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【中国经济时报】持续优化营商环境 降低外资进入门槛

发布时间:2020-06-29 10:01:49

  记者 王丽娟
 
  在今年遭遇新冠肺炎疫情的特殊情况下,我国利用外资能够逐渐回暖,不断优化的营商环境起到了很大的作用。
 
  近年来,围绕稳外资工作,我国连续发布实施了多项促进投资便利化、保护外商投资合法权益的措施,这些政策经过这几年的沉淀,已经形成了一股强有力的推动力,不断优化着国内的营商环境,为扩大外商投资提供了便利。
 
  世界银行《全球营商环境报告2020》显示,过去两年间中国在营商环境方面取得显著进步,中国当前营商环境指数位列全球第31位,较上一年提升15位。
 
  在取得可喜成果的前提下,今年要应对下半年依然严峻复杂的外部环境,努力稳住外贸外资基本盘,今年持续优化营商环境的工作更要重点明确。政府工作报告提出,“以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。”“营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。”
 
  要打造市场化、法治化、国际化营商环境,继续缩减外资准入负面清单是一项重要举措。李克强总理在今年3月主持召开国务院常务会议时指出,今年要力争比往年更早推出外商投资准入负面清单,以此向国际社会显示我们进一步扩大对外开放的决心和信心。
 
  从2017年我国首次提出外资准入负面清单至今,限制性措施条目在过去三年已经从93条减到40条。不仅数量进行了压缩,一些重点领域开放也不断取得突破。
 
  今年,按照政府工作报告的要求,外资准入负面清单将继续大幅压缩。国家发改委新闻发言人孟玮曾透露,今年的外资准入负面清单将继续按照“只做减法、不做加法”的原则,进一步扩大外资市场准入,加大自贸试验区开放试点力度。
 
  外资准入负面清单进行缩减将在哪些领域?国家发改委副主任宁吉喆此前表示,2020年版外资准入负面清单将继续大幅压缩,进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平,继续在自贸试验区先行先试,全面落实负面清单管理制度,清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。
 
  商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示,因为疫情,我国生物医药、公共卫生、人工智能、5G网络、工业互联网等领域催生了大量市场需求和投资机遇,这些有望成为市场开放的重点和外商投资的热点。
 
  实际上,外资准入从正面清单到负面清单再到不断地进行修订,这一过程正是我国不断扩大对外开放的体现,也是不断清除外资进入门槛的最有效的方式。
 
  除了负面清单,引导性的2020年版鼓励外商投资产业目录也将出台,继续增加鼓励类条目,重点是促进制造业高质量发展,更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力,使更多外商投资能够享受西部大开发等税收优惠。
 
  在一正一负两个清单不断完善的同时,近日,外商投资的另一利好政策向公众面世。商务部就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法(修订草案公开征求意见稿)》公开征求意见,不仅大幅降低了投资门槛,还增加了投资方式,逐步消减了扩大外资进入的阻力。
 
  此外,要打造公平竞争的市场环境,外商投资环境进一步法治化必不可少。今年是中国《外商投资法》实施第一年,该法要求在企业支持政策、政府采购、标准制定和行政审批等方面对各类所有制企业一视同仁,从法律层面为外资进入中国市场保驾护航,消除了外资企业的后顾之忧。
 
  总体来看,今年外商投资的利好措施仍在不断出台,将对优化外商投资营商环境,进一步吸引外资进入中国起到积极作用。但是优化营商环境其实是一项系统工程,在有重点地补齐短板之外,更要提高政府的服务水平、发挥制度的保障、激励作用,不断完善外商投资的软硬件环境,以期在全球经贸低迷的形势下,极大地发挥自身优势,吸引更多外资,带动对外贸易的恢复,完成稳外贸、稳外资目标。
 
(原文链接:http://jjsb.cet.com.cn/show_514547.html)
来源:中国经济时报