【中国县域经济报】兰州城关区：厚植发展优势 打造“双创”样本

 

　　“上半年，实现地区生产总值406亿元，三产增加值355亿元，社会消费品零售总额340亿元，公共财政预算收入21亿元，城镇居民人均可支配收入18970元，农村居民人均可支配收入12535元……” 9月7日，在兰州市委召开的“喜迎十九大、前进中的兰州”主题新闻发布会上，兰州市城关区委常委、宣传部长张淼的发布铿锵有力。

 

　　的确，作为甘肃省省会兰州的中心区域，近年来，该区以建设美丽幸福新城关为目标，大力实施经济转型、管理提升、公共服务、民生保障四大工程，力争将城关区建成甘肃全省经济最发达、环境最宜居、保障最完善的现代化中心城区。

 

 

　　今天的城关，是一片承载厚重底蕴焕发盎然生机的热土。兰州城关区，行政管辖24个街道，常驻人口约141.4万人，有中央和省市级驻区单位1841家、各类高校和著名科研院所124家,是全省区域性高新技术产业中心、现代服务业中心、现代商贸中心、特色旅游休闲中心。多年来，城关区经济社会发展不断上新台，地区生产总值一直居于甘肃全省86个县区之首。

 

　　今天的城关，是一片满怀发展希望谱写奋进蓝图的热土。近年来，该区主动适应新常态，统筹推进稳增长、强管理、惠民生、促改革，经济社会发展呈现出了稳中有进的良好态势。据记者了解，过去五年全区实施重大项目342个，累计完成投资1032亿元，投入25.2亿元用于城市建设管理，在大气污染防治、重点区域整治等方面取得明显成效，投入94.92亿元用于保障和改善民生，为民兴办实事80件,改扩建学校27所，组建十九中教育集团和4个教育发展联盟，被国家认定为全省首批义务教育均衡县区；率先在全省实现社区卫生服务机构与省级医院双向转诊，社区卫生服务覆盖率达到98%以上；率先在全省推行城乡低保一体化，率先在全省升级虚拟养老服务模式，率先在全省实现养老、医疗、工伤等“五险合一”，率先在康乐医院开展“医养结合”服务试点，一大批群众“难心事”得到有效缓解。培育打造了“虚拟养老院”“三师一建”“民生就业360”“社区学校少年宫”等全国知名党建品牌，形成了“在职党员进社区”、社区行政事务分离改革等一批示范性成果。

 

　　今天的城关，是一片厚植先进理念全民创新创业的热土。多年来，该区贯彻落实创新驱动发展战略，把大众创业万众创新作为推进供给侧改革的重要抓手，在政策扶持、平台搭建、创客培育、环境优化等方面持续用力，双创工作取得显著成效。

 

　　建立协调机制，统筹推进双创工作。同时，成立以主要领导挂帅的双创工作领导小组，设立文化创意、科技创新等6个专项工作推进组，定期协调解决创新创业方面的问题。建立干部对口服务企业机制和“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全链条创新创业服务体系，全方位为企业提供梯次服务平台。

 

　　开展先行先试，完善双创政策体系。在全省范围内率先制定了“2+X”双创政策配套体系，出台了《城关区专利奖励办法》、《城关区双创小微企业贷款风险补偿金使用办法》等多项政策措施，拓展中小微企业融资渠道，全面助推双创蓬勃发展。

 

　　搭建平台载体，提升双创服务能力。引导企业利用出城入园闲置厂房，建设便利化、低成本的众创空间；设立双创专项资金，投入4000多万元对众创空间房租、宽带等运营费用进行全面补贴扶持；按照专业化、特色化的原则，引导产业关联的众创空间向同一区域聚集，形成规模效应。

 

　　拓展融资渠道，助推双创快速发展。设立1亿元“双创”小微企业信贷风险补偿金，为小微企业提供担保增信。落实国家和省市扶持小微企业贷款贴息、融资担保贷款等政策，引进投资机构与中小企业开展融资对接活动60余场。2016年共扶持自主创业企业2200余户，实现各类融资近10亿元。

 

　　创新制度供给，激发双创主体活力。在全省率先实现“五证合一”、“一址多照”，将企业注册时限从15天缩短至3天。建成众创资讯服务平台，成立科技成果转化服务联盟，组建200人创业指导专家服务团队，为创业者提供“订单式”服务；在22个街道全面开展行政服务分离改革，打通企业服务的“最后一公里”。

 

　　营造双创氛围，培育创新创业文化。积极承办、举办创新创业大赛、双创活动周，组织开展各类创业论坛、创新项目路演等活动，把宣传引导、氛围营造贯穿于双创工作全过程。今年6月，城关区被国务院确定为第二批国家级区域双创示范基地，区域内创新技术、创业项目、创客团队的潜力和活力正在得到前所未有的释放。

 

　　近日，该区制定的《建设国家级区域双创示范基地工作方案》出台，方案确定紧紧围绕“一个城区、一个平台、一个高地”的战略定位，全面实施政务服务能力提升、双创投融资渠道拓展、双创载体平台建设、双创合作共建、双创交流共享、双创品牌打造等六大工程项目，全面落实包括深化兰州创意文化产业园和A9创意国际园区建设，打造西北最大的创意产业生态圈等22项具体举措的五大任务，力争在三年内培育众创空间、孵化器、产业园区等各类双创载体60个，打造众创众包众扶众筹平台10个，和区域内科研院所共建成果孵化基地10个，并与高校共建大学生创业服务指导站15个，培育引进创业创新项目企业600个，努力把城关打造成为环境最优的双创城区、科技成果转化和创新项目落地的高效平台、区域性现代服务业发展高地。同时，积极探索欠发达地区以双创为抓手推动区域经济发展的有效途径，形成特色鲜明的双创经验，为西北地区双创发展提供可复制的发展模式和实践样本。(牛新建)

 

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来源：中国县域经济报