欢迎访问央媒看甘肃,今天是2020年07月12日,星期日

【国际商报】兰州市榆中县政法综治部门聚焦平安建设

发布时间:2017-11-05 14:35:01

 
  今年以来,兰州市榆中县政法综治部门聚焦平安建设,立足县情实际,坚持科技引领,注重信息支撑,探索实施“十户六联促平安”综合治理平台建设,切实强化舆论宣传、严密安全防控、持续打击整治,不断提高动态化、信息化条件下社会综合治理能力,有效遏制违法犯罪活动,确保了社会大局持续稳定,提升了人民群众的安全感和满意度。
 
  推进“十户六联”体系建设
 
  “十户六联促平安”是指以同一通信网内就近的10户为基准,组成互助联保小组,建立社会综合治理信息平台,实现信息联通、村民联助、邻里联救、矛盾联调、治安联防、社会联治,促进平安榆中建设。核心是建立社会综合管理平台,持续加强社会治安综合治理,全面提升社会局面掌控处置能力,为全县经济社会发展提供有力保障。“十户六联促平安”综合治理平台建设是完善群防群治机制、加强社会治安防控体系建设的需要,也是新形势下加强社会综合治理、维护社会稳定、创建平安家园的需要。其现实依据主要有:
 
  立足县情实际的现实需要--榆中县下辖21个乡镇238个行政村4个社区,实有人口53.5万人。一方面,全县地域辽阔,面积3000多平方公里,最远的行政村距乡镇政府驻地超过20公里,分散的空间布局增加了社会治理难度。尤其是一些山区乡镇山大沟深,出现突发情况难以迅速到达现场,不利于及时有效处置。另一方面,技防设施严重不足(每平方公里视频监控探头仅为0.2个),防控力量极为薄弱,青壮年大多外出务工,农村留守的大都是妇女、儿童及老年人,他们的防控意识、能力明显不足。系列的问题使农村地区成为社会治安防控的薄弱区,成为邪教诈骗等社会丑恶现象的滋生地,迫切需要整合资源、共享技术、发挥联动,将矛盾和问题掌握在萌芽之时,化解在激化之前。
 
  紧贴政法工作发展的客观要求--中央、省、市对“政法工作创新年”作了安排部署,要求进一步加强科技运用,在综治、防范处理邪教方面创新突破,切实改进政法工作。“十户六联促平安”工作就是把互联网、大数据等现代信息技术与社会治理创新融合起来,推进“互联网+手机+”模式深度应用,运用科技手段加强源头防范的思维,弥补社会治理基层基础的短板,防范农村“民转刑”“刑转命”案件发生的风险,打造农村地区社会治安综合治理的升级版。
 
  顺应信息社会的发展方向--随着信息技术的迅猛发展,现代信息科技在政法工作中发挥的作用日趋突出,运用互联网、大数据通信技术已成为推进基层社会治理能力现代化的重要抓手。同时,随着“宽带中国·光网城市”工程的实施,农村地区通讯网络全覆盖,人手一部智能手机,为信息化技术的有效应用提供了现实土壤。“十户六联”就是要以属地化管理为基础,在信息资源整合、互联互通、共建共享等方面取得较大进展,不断提升政法综治工作智能化水平。
 
  依托“十户六联”载体建设
 
  充分发挥现代科技支撑作用,创新理念机制,依托“十户六联”载体,依靠市场调节“有形的手”和政府引导“隐形的手”,整合、共享信息资源,将社会管理触角延伸到基层,努力实现社会治理从被动应对处置向主动预测预警预防转变,打造依靠科技支撑、符合农村实际的社会治安防控新体系。
 
  一是村村建微网,实现局域通话全免费。由政法委协调移动、电信等通信运营商,出台优惠政策,乡村两级组织大力宣传,引导各行政村村民统一办理手机集团网,实现村民互打电话免费,让群众享受减免话费、低价购机等惠民政策。督促村、社建立微信群,包片民警随时浏览各村微信群,密切联系各村负责人,及时发现掌握农村社情动态,有效提高了对社会治安的管控能力。目前已在238个村建立了虚拟微网,基本实现网内村民相互拨打电话全免费。
 
  二是户户“一键通”,实现预警信息全覆盖。按照就近居住、群众自愿、村民自治原则,以村为单位,建立通信号码虚拟网,以每10户为基准(可根据实际适当增减),归拢成一个互助联防组,根据通信网络覆盖情况,开通了“一键通”号码(移动用户“6995”、电信用户“#99”、联通用户“#88”)。组内任意用户遇到治安案件、事故、灾害、疾病等紧急情况时,用联保手机拨打“一键通”号码即可快速发出求助信号,村干部和组内其他用户会同时收到求助电话,并及时组织人员赶来救助,从而达到“一张互助联动网,群众安全有保障” “一按号码能求助,一家有难九户帮”的“联防、联动、联救”的效果。目前,全县238个行政村8.7万户村民已开通平安互助“一键通”7.39万户,开通率为85%,上报处理信息3600余条。夏官营镇将“一键通”技术应用到“冬防”工作中,及时制止焚烧秸秆行为6起。经城关镇居民利用“一键通”举报,村民使用“一键通”举报的线索,县公安局成功破获甘草店“9·9”杀人抛尸案。平安互助“一键通”的推广应用,有效提高了综治维稳等社会综合管理工作效率和水平。
 
  三是乡镇有平台,实现信息资源全共享。建立并运行覆盖城乡的移动、电信短信平台,不定期发布信息,广泛宣传综治、维稳、反邪教等相关法律法规,宣传司法救助、法律援助等惠民政策,提高公益宣传知晓率。利用微信、微博以及飞天阳光网等网络平台发布预警信息,县法院针对执行难问题发布信息,牢牢把握防范打击违法行为主动权。“一键通”、短信平台、APP客户端等信息技术多极联动、优势互补,打造政策宣传平台、互帮互助平台、联防联治平台、应急管理平台、信息反馈平台和政务监督平台,促进信息资源整合共享,最大限度延伸社会管理触角,将矛盾纠纷预防化解在基层。开通了移动、电信短信平台“榆中政法”微信公众号,发送道路安全提示、平安榆中、反邪教、禁毒等宣传短信41万余条。促进“互联网+手机+”深度应用,成功研发了集“十户六联”、政法动态、政策法规、政法服务、我的村庄、公开曝光等功能于一体的平安榆中APP客户端,已于8月3日正式上线,在信息互通、政民互动、法规政策宣传、矛盾纠纷排查化解等方面发挥了积极作用。
 
  四是县级总管控,实现打防功能全辐射。县级层面充分发挥党委政法委总揽全局、协调各方的职能作用,统筹协调政法机关及相关单位通过“十户六联”,全方位构建立体化社会治理新模式,实现了反邪教、综治、维稳、矛盾纠纷调解等工作的整体创新突破。信息联通方面,不定期发布非法集资、电信诈骗等提示信息,增强群众的识别、防范意识和抵御能力,切实保护了自身财产安全,维护了社会大局稳定。村民联助方面,探索建立以十户居民为整体的帮扶互助机制,调动群众自身力量,积极开展互帮互助,追求1+1>2的合作效应。三角城乡龚家屲村村民通过“一键通”发出求助信息,成功找回了丢失的羊只。邻里联救方面,当互助小组某一成员发生紧急情况,其他成员联合施救,增强了整体防御和救援能力。三角城乡三角城村发挥平安“一键通”作用,发动村民救出了驾驶农用三轮车不慎掉入边沟的农妇。矛盾联调方面,有效克服行政调解和司法调解程序繁杂、成本高的弊端,发挥人民调解员人熟、地熟、情况熟和德高望重的优势,更有利于保障村民权益。治安联防方面,通过十户编组、群防群治,不断增强维护社会治安秩序的辅助力量,有效预防、制止、打击犯罪活动。韦营乡李家坪村村民在遭遇人身安全威胁时,拨打“一键通”呼救,互助组成员及时赶到,采取封堵、隔离防护措施,劝阻、制止手持农具施暴者的过激行为,防止了民转刑案件的发生。社会联治方面,公安机关突出严打整治,及时捕捉警情信息,梳理案件线索,加大治安、刑事案件查处力度,着力提升侦查破案水平,连续破获命案3起。审判机关突出诉前调解,在家事案件联动化解、破解执行难方面加大力度,成功调解家事纠纷案件26件,有效化解了亨威房地产公司拖欠农民工工资事件,消除了不稳定因素。司法行政机关突出矛盾化解,强化矛盾纠纷排查调处、特殊人群管理、法律援助服务措施,将矛盾纠纷解决在最基层,严防非访集访事件发生,调解和好并撤诉家庭矛盾纠纷68件。
 
  五是制度重实效,实现组织保障全到位。建立健全了《榆中县“十户六联促平安”分级分类信息筛查上报处理制度》《榆中县“十户六联促平安”工作通报制度》等七项制度。印制了《榆中县“十户六联促平安”文件资料汇编》《榆中县“十户六联促平安”工作制度汇编》等基础性资料。健全完善乡(镇)“十户六联促平安”领导机构、信息上报及处理工作流程、家庭承诺等工作机制,初步形成了“党委领导、政府主导、部门联动、群众参与”的综治工作格局。(黄智杰)
 
(原文链接:http://www.legaldaily.com.cn/locality/content/2017-09/19/content_7322874.htm?node=89030)
来源:国际商报