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【法制网】访酒泉市委常委、市委政法委书记、综治委主任石建明

发布时间:2017-11-12 11:48:40

创新是政法工作不竭的生命源泉
--访酒泉市委常委、市委政法委书记、综治委主任石建明
 
  法制网讯(记者 吴萍萍)党的十八大明确提出“全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设等新思想、新观点、新要求。”为在新的历史起点上开创政法工作新局面指明了方向。
 
  酒泉市位于甘肃省的最西端,是甘肃省唯一有国境线的市(州)。周边与新疆、青海、内蒙相连,独特的地理位置对酒泉的社会治理创新工作提出了更高的要求。近年来,酒泉市紧紧围绕平安酒泉、法治酒泉建设,按照省委、市委的决策部署,提高政治站位、创新治理方式、强化工作措施,连续多年荣获全省综治优秀地区。酒泉市平安创建率达到90%以上,人民群众安全感满意率始终位居全省前列。9月11日央媒陇原行采访团走进酒泉,与酒泉市委常委、市委政法委书记、综治委主任石建明共同畅谈治理创新带给酒泉发展的实际效果。
 
  记者:“一办四室一中心”工作模式 在更高的起点上防控风险、服务发展,在实践中形成了怎样的全面推进平安酒泉、法治酒泉建设的新思路?
 
  石建明:创新最根本问题是鲜明主题理念下的创新。对酒泉而言:一是创新了综治体系,着力打造更高水平的平安酒泉建设。二是构建共治善治、全民共享的治理格局,让老百姓真正感受到平安酒泉带来的实惠。三是完善了党委领导政府主导的治理体制,做到专项治理、系统治理、综合治理、依法治理和源头治理的“五个结合”,处理好了活力与秩序、维权与维稳、民主与专政的关系。四是强化了治理重心落到村(社区)这一层的基层组织,加快了基础性的制度建设。五是落实了综治目标领导责任制。
 
  记者:加强和创新社会治理,重点和难点在基层,希望也在基层。 酒泉市注重顶层设计、领导高度重视、统筹谋划推进,各项工作创新的合力实现了各级综治中心实体、实用、实战、实效化运行,被称之为“酒泉经验,甘肃样板”。请问这种创新的脉络轨迹体现在哪些措施上?
 
  石建明:通过政法综治工作的创新,规范化打造、网格化服务管理的实打实开展、综治信息化的高效率运转,实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的高度融合,使基层基础更加夯实、平安建设更赋成效、群众生活更为幸福,为全市经济社会发展大局提供了有力保障。一是针对酒泉大的周边环境,我们新增卡口,严守甘肃西大门。二是严厉打击各类刑事犯罪活动,强化对电信诈骗、非法集资、网络专项等涉众型犯罪的治理,今年全市刑事案件同比下降16.2%。三是采取了更有深度、更大规模的矛盾纠纷排查化解活动。加大司法救助的力度,注重源头化解,调处了一批矛盾。信访秩序持续好转,矛盾纠纷化解率连续5年保持在97%以上。四是针对社区矫正、刑满释放、严重精神障碍患者、特殊人群管理等新型的社会管理业态,都相应地出台了具体的措施。五是在公正执法方面,我们创新了“四单一表”涉法涉诉信访工作机制,取得了涉诉涉法信访总量5年连降的显著成效。六是夯实社会治理基层基础,创建了以网格化服务管理为主的群防群治模式,逐步形成了以岗保点、以点保格、以格保片、以片保面、专群结合的“四保一结合”工作模式,确保了两届敦煌文博会的顺利召开。同时,将综合治理延伸到村(社区),在乡镇(街道)、村(社区)创新推行了“一办四室一中心”工作模式,刚刚被评选为全国20个优秀案例之一。七是大力推进综治信息化建设,设立了12345市民服务平台,初步构建了综治E通手机终端、有线专网、综治信息平台、综治中心“互联网+实体化”的基层社会治理模式。八是全面实施基层网格化管理,按照“多网合一,一格多员、一员多能,协同联动、责任共担”原则,全市共划分为4998个网格,实现网格化服务管理全覆盖,形成维护基层稳定的强大合力,确保了酒泉社会大局的持续稳定。
 
  记者:酒泉市在创新政法综治工作的过程中,从真正意义上实现了把法律监督的触角延伸到农村经济社会发展最前沿阵地的每一个神经末梢,使农村发展新形势下的派驻乡镇室成为解决涉农职务犯罪、维护农村稳定发展的重要手段,从哪些成果上彰显出了“最近的距离,最大的方便;最低的成本,最大的效益;最小的机构,最大的作用”的价值意义?
 
  石建明:现如今,“群众动嘴、干部跑腿”成了干部群众的新说法,全程服务、方便群众、规范有序,也彻底改变了基层干部在群众心中的形象。从这个意义上说,政法综治工作的创新价值具体体现在以下几个方面:一是有效维护了社会稳定。督促统揽各部门齐抓共管、各负其责,动员组织各方力量参与维护稳定和平安建设,使掌握稳定状况、关注治安动向、预研趋势变化、整治突出问题、落实打防管控成为经常性工作,提高了基层政法综治工作的专业化、实效化水平,大综治、大维稳、大调解、大信访工作格局的积极作用得到凸显。
 
  二是有效夯实了基层基础。使乡、村两级集平安建设、矛盾调处、信访维稳、法律服务、公共安全、便民服务等职能于一体的综治中心全部建成,覆盖乡村、专兼结合、整合高效、运转规范的基层组织网络不断健全,服务发展、惠及民生、协调顺畅、确保稳定的基层体制机制不断完善,解决了基层政法综治工作基础薄弱、分工过细、合力不够、力量不足等长期制约综治事业发展的难题,实现了队伍统一指挥、工作联动配合、效率加倍聚合和条线分工向资源统筹的转变的目标。
 
  三是有效化解了矛盾纠纷。充分整合运用法院、公安、检察院、基层人民调解组织等调解资源,推动人民调解、行政调解、司法调解和行业性、专业性调解多调联动,促进仲裁调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接,组织律师参与矛盾纠纷化解,定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动,有力畅通了群众诉求表达渠道,矛盾纠纷多元化解机制得到完善,实现了矛盾纠纷统一受理、登记交办、归口管理、依法处理、限期办理,使全市矛盾纠纷调处化解成功率始终保持在98%以上。
 
  四是有效提升了综治水平。将政法综治维稳工作真正的“神经末梢”加以整合,主动提供社会服务、统一受理群众诉求、积极化解社会矛盾,巩固了平安创建成果,确保了最基层的综治工作有人抓、有人管、有人干,实现了资源力量整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层的目标。这既使我们找到了解决政法综治部门各自为政,充分发挥综合治理优势,适应经济社会发展新常态要求的最佳结合点,也使我们实践出了具有酒泉特色,全面推进平安酒泉、法治酒泉建设的新举措。
 
  五是有效转变了工作作风。创新联系服务群众机制,动员组织全市政法干警和综治干部俯身基层服务群众,将政法综治工作触角延伸到了群众最需要的乡镇村社,将政法干警力量下沉到了矛盾最集中的基层一线,使“一办四室一中心”工作成为各级政法部门和政法干警、综治干部践行“三严三实”要求,深化“两学一做”教育,做好新形势下群众工作的生动体现。
 
  在酒泉市政法综治各项工作取得长足进步的同时,我们也清醒的看到在理念思路、体制机制、方法手段等方面,离党和人民的新期盼仍然存在诸多不适应的问题。下一步,我们将认真贯彻落实中央、省委关于政法综治工作的各项部署要求,坚持问题导向、聚焦工作短板、抓住薄弱环节、瞄准滞后领域、破解突出难题,为建设活力小康生态魅力幸福酒泉作出新的更大贡献。
 
(责任编辑:梁成栋)
 
(原文链接:http://www.legaldaily.com.cn/locality/content/2017-10/13/content_7355612.htm?node=89030)
来源:法制网