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【法制网】酒泉市肃州区创新“一办四室一中心”进基层工作模式

发布时间:2017-11-12 13:56:26

整合综治力量 夯实基层基础
--酒泉市肃州区创新“一办四室一中心”进基层工作模式
 
  法制网讯(记者 吴萍萍 通讯员 马守银)目前,“一办四室一中心”已经成为酒泉市肃州区统筹基层综治工作的综合平台、维护稳定的前沿阵地、便民利民的调度室和指挥部,为全市经济社会转型跨越发展创造了安全稳定的社会环境。
 
  近年来,肃州区以综治基层基础建设为重点,坚持整合资源、优势互补、协调联动、运转高效、以人为本、便民利民的原则,着力在矛盾纠纷化解上创新突破,在社会治安防控体系建设上提质增效,在维护公共安全上精准发力,在基层基础建设上强基固本,整合基层综治力量,优化配置各方职能,搭建为民服务平台,健全长效工作机制,在村(社区)创新建立了规范化的综治办、司法调解室、检察联络室、警务室、人民调解室和综治中心,由综治协调,政法各部门定期派员驻村(社区)综治中心开展工作,主要承担平安法制宣传、矛盾纠纷调解、治安综合治理、社情民意征询、重点人员管控、平安乡村(社区)创建六大职能,形成了信息在一线联网、矛盾在一线联调、治安在一线联防、人员在一线联控、问题在一线联治、平安在一线联创的良好格局,使“一办四室一中心”成为了统筹基层综治工作的综合平台、维护稳定的前沿阵地、便民利民的调度室和指挥部,为全区经济社会转型跨越发展创造了安全稳定的社会环境。
 
  建阵地 强职能 保障“一办四室一中心”工作实效
 
  规范阵地建设。按照 “两栏、两薄、三卡、四牌、五册”的标准,建立了平安法制宣传栏、村(居)务政务公开栏,统一了“工作记录”薄、群众意见建议薄,印发了群众留言卡、便民服务卡、监督联系卡,规范了服务内容公示牌、工作职责制度牌、服务承诺桌牌和标准门牌,健全了群众来访事项登记册、法制宣讲登记册、治安隐患排查整治登记册、重点人员帮教管控登记册、矛盾纠纷排查化解登记册等软件资料,配齐了硬件设备,做到了人员、经费、场地、设施“四到位”,牌子、标识、制度、程序、台账“五统一”。
 
  明确工作职责。综治办负责“一办四室一中心”日常管理运行考核;警务室负责指导建立治安防范网络,落实防范措施,管控重点人员,处理治安问题,维护治安秩序;检察联络室负责为群众提供法律服务,提高居民委员会依法决策水平,增强群众依法办事意识;司法调解室通过参与复杂疑难矛盾纠纷的调处和法院委托案件调处,实行诉前、庭前、庭后“一条龙”调解,降低群众诉讼成本;人民调解室负责矛盾纠纷调解组织建设和日常矛盾纠纷排查、化解等工作,推动人民调解标准化、专职化、效能化;综治中心有效整合各部门资源,建成一体化、一站式、窗口类服务大厅,下设综治维稳、信访接待、便民服务等服务窗口,推行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实的“四个一”工作机制,创新完善了“矛盾纠纷联合调处、社会治安联合防控、重大活动联勤联动、突出问题联合整治、重点人群联合管理、基层平安联合创建”的六联运行模式,搭建起了全程化、一站式、高效率的综合服务管理平台。
 
  强化六大职能。一是平安法制宣传。动员干部群众积极参与平安法治肃州建设,接受群众法律咨询,提供法律援助服务。配合基层开展惠民政策宣传,对惠民政策项目实施、惠民资金发放、村(居)务公开进行监督,推动“两委”依法决策、科学决策。
 
  二是治安综合治理。全面落实治安防控措施,整合群防群治队伍,建立健全以公安为主体、专职防控力量为骨干的治安防范网络,组织开展多种形式的治安巡逻,有效运用物防、技防手段,指导督促辖区内机关企事业单位落实治安防范措施,参与联防、协防工作。
 
  三是矛盾纠纷调解。采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合方式,做到矛盾纠纷和隐患问题早发现、早控制、早解决,对排查出来的矛盾纠纷和信访问题统一受理登记、集中梳理交办、归口承办管理、依法及时办理,综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方法,提高矛盾纠纷排查化解质效。
 
  四是社情民意征询:全面准确掌握辖区单位及居民情况,了解社情民意,加强情报信息,理顺群众情绪,由针对性地帮助群众解决困难,提升群众满意度。
 
  五是重点人员管控。帮助所联系村(社区)加强对刑释解教人员、社区矫正人员、社会闲散青少年等特殊人群的教育管理,落实帮教管控措施,防止其脱管漏管和危害社会。
 
  六是平安乡村(社区)建设。指导村、社区开展“6566”平安和谐细胞工程及零犯罪村、小区、楼院、家庭、学校等基层细胞创建活动,夯实平安建设基础。
 
  建机制 强责任 提升“一办四室一中心”运行质量
 
  领导责任机制。把“一办四室一中心”规范化建设工作纳入综治目标管理,区、乡(社区)、村层层签订责任书,逐级靠实工作责任。
 
  工作责任机制。明确驻村(社区)工作时间和工作职责、办事流程,综治委交办任务,综治办督促落实,法官和检察官每月进乡镇4次、进村(社区)综治中心2次,民警和司法干部每周2次进综治中心开展工作。
 
  协作配合机制。每月联合开展形势分析研判, 对基层重大矛盾纠纷、信访问题和突出治安隐患集中会商研究解决,定期联合开展治安环境综合整治,形成协调联动的合力、化解社会矛盾和处置突发事件的合力、综合整治社会治安突出问题的合力、群防群治工作的合力。
 
  督查推进机制。坚持重点案(事)件督查督办、登记销号和通报反馈制度,村(社区)综治委(办)对重点任务实行跟踪管理,随时调度进展情况,督促工作措施落实,并将督查情况及时反馈当事人和原单位。区政法委定期对“一办四室一中心”管理运行情况和干警执法办案、为民服务、警风警纪、工作实绩等情况进行明查暗访,协调解决存在问题,促进任务落实。
 
  绩效考核机制。建立“周分析、月小结、季督查、年考核”制度,通过日常工作考核、基层干部群众反馈、个人总结汇报等,对“一办四室一中心”人员工作情况进行考核。为每名干警建立工作实际档案,考核结果记入个人档案,并作为干警年终考核、评先晋级、提拔任用的重要依据,激发干警的工作积极性。
 
  建平台 强载体 拓展“一办四室一中心”服务内涵
 
  搭建一个服务平台。当好社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、法制教育宣传员、治安防范督导员、保障民生服务员 “五大员”,进万家门、访万户情、解万民忧,将政法综治工作落实到基层,以治安稳定小环境营造平安和谐大肃州。
 
  联系一名重点人员。每名工作人员联系1至2名重点人员,协助落实管控、教育、矫治、救助措施,力所能及的帮助解决其生产生活中的实际困难。
 
  讲好一堂法制课。立足群众法律需求,发挥专业优势,把平安法制宣传与治安防范、矛盾调解、法律咨询、法律援助等工作有机结合起来,组织开展形式多样学法普法活动,依托法律讲堂,每季度至少为群众上一堂法制辅导课。
 
  化解一批突出矛盾。依托基层调解组织,主动参与矛盾纠纷排查调处工作,对突出矛盾纠纷、涉稳信息和需要上级部门协调解决的重大矛盾纠纷,及时掌握情况,认真协调解决,每名工作人员每年至少亲自主导或参与化解1至2件突出矛盾纠纷。
 
  记好一本民情日志。全面、及时、准确地掌握记录所在乡镇、村(社区)各方面情况,特别是涉及国家安全、社会稳定的情报信息,认真分析治安状况、稳定形势、矛盾纠纷的特点和难点,提出切实可行的建议措施。
 
  帮办一批惠民实事。把“一办四室一中心”进基层作为践行群众路线重要实践,用真情帮助困难群众,用真心帮助群众排忧解难,用真招帮助群众办成一批实事,解决一批难事,进一步密切干群关系,树立政法综治干部良好形象。
 
(责任编辑:梁成栋)
 
(原文链接:http://www.legaldaily.com.cn/locality/content/2017-10/17/content_7358913.htm?node=89030)
来源:法制网