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【民主与法制网】临夏州委常委、州委政法委书记王国志谈治理创新

发布时间:2017-11-12 16:12:47

创新发展 共建和谐平安新临夏
--临夏州委常委、州委政法委书记王国志谈治理创新
 
  甘肃临夏是一个多民族聚居、多宗教并存,贫困人口多、贫困程度较深的回族自治州。长期以来,受自然、地理、历史等因素制约,经济社会发展相对滞后,针对这一特殊州情,临夏州各级党委、政府和政法机关围绕平安临夏、法治临夏、过硬政法队伍“三大”建设目标,突出维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业“三大”重点,树立维护政治安全、体现人民为中心、推进社会治理创新“三个”着力意识,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四个”理念,强化维护政治安全、社会矛盾化解、治理信访问题、打击毒品犯罪、社会治安防控体系建设、公正执法司法、政法队伍建设、依法治州“八项”主要任务,提升领导责任担当、党委政府强力推动、法治引领保障、深化改革的动力支撑、全社会参与共治、政法队伍执法司法“六个”能力,团结拼搏,砥砺奋进,创新发展,各项政法工作取得新的明显成效,为全面建设幸福美好新临夏营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
 
  党的十八大以来,全州在聚焦防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板四个方面发力,解决维护社会稳定、平安临夏建设面临的新情况新问题,不断推动政法工作创新发展。
 
  临夏州委、州政府正确处理改革、发展与稳定的关系,始终把化解社会矛盾作为建设幸福美好新临夏的基础工程、民生工程和民心工程,不断增强忧患意识、责任意识、担当意识,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。
 
  开展“四大”活动,着力解决群众身边的各类纠纷。针对近年来矛盾纠纷的新情况新特点,去年11月初,临夏州委、州政府召开社会矛盾大排查纠纷大化解情绪大疏导法治大宣传专题会议,研究制定印发活动方案、化解矛盾领导责任制及责任追究实施办法等一系列文件。把矛盾纠纷排查化解纳入党政领导班子考核和“两学一做”学习教育的重要内容,严格靠实县(市)、部门、单位“一把手”的责任,对矛盾化解不力、引发重大矛盾问题的,严肃追究县(市)和单位负责人的责任。
 
  创新“五个”结合举措,把问题解决在基层。根据社会矛盾相对集中的实际,着眼维护民族地区繁荣发展和长治久安的大好局面,认真解决基层沉淀的突出问题,州委、州政府提出州官要管家务事的理念,采取加强州领导包案与属地化解相结合、治标与治本相结合、疏导与排查相结合、历史与现实相结合、化解矛盾与落实政策相结合的“五个”结合的工作思路,及时化解了一大批社会矛盾。
 
  广泛开展法律“八进”活动,营造依法办事氛围。结合“两学一做”和党建扶贫双联活动,在全州范围内组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进宗教活动场所“法律八进”活动,引导各族群众积极学习法律知识,了解掌握维护合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径,使每个公民的行为既受法律保护、又受法律约束。
 
  把信访工作作为群众工作以及加强和创新社会治理的重要组成部分,以打造“阳光信访、责任信访、法治信访”为目标,畅渠道、建机制,重源头、夯基础,饬秩序、促法治,推进信访制度改革,实现了从化拥堵为畅通、变被动为主动、转治标为治本的转变,整体效能不断提高,信访总量稳中趋降,信访形势持续好转。
 
  抓民生问题解决,领导干部“公仆”情怀进一步凸显。州委、州政府主要领导多次对信访工作作出重要批示,专题约谈县市党政主要负责人,就扭转信访形势、化解信访积案提出刚性约束。各级党政领导主要领导亲自接待群众,亲自阅批群众信件,亲身协调解决信访问题。
 
  重视源头治理,从治标向治本转变。2015年通过深入基层调研,在临夏县掌子沟乡达沙村总结出基层组织化解矛盾、预防信访问题的“达沙”经验,在全州进行推广学习,使抓早、抓小、抓源头有了可行办法,早发现、早介入、早处理、早化解成为现实,基层解决信访问题的第一道防线更加牢固。同时,加大初信初访办理力度,推行“派出去接访、请进来接访、第三方接访”等办法,及时就地解决信访问题。
 
  抓“减存控增”治理,信访积案得到有效解决。2016年底,临夏州委、州政府立足信访问题,在全州开展信访问题“减存控增”专项治理工作,聚焦热点难点问题,专题安排部署,实行“四个一化解”,即依法依规化解一批,领导包案化解一批,源头处理化解一批,督查督办化解一批,使一大批信访“骨头案、钉子案”在专项治理活动中得到妥善化解,有力地推动了信访积案攻坚工作。
 
  针对人民群众反映强烈的盗窃、赌博、诈骗等社会治安、网络安全、食品安全、环境保护领域违法犯罪问题,持续开展“三打击一整治”专项斗争,严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪,集中整治地域性职业重点地区,有力维护了社会治安大局的平稳。
 
  深化平安创建活动。巩固提升和政县、永靖县、积石山县、临夏市、临夏县平安县(市)建设成果,建成乡镇100个。
 
  织密“四级”网格,推进综治信息化建设。各县(市)把网格化服务管理纳入经济社会发展总体规划,制定出台网格化服务管理的实施意见或工作方案,推动了网格化服务管理工作的顺利实施。全州划分一级网格1个,二级网格131个,三级网格694个,四级网格458个,配备网格长1438人,网格员2394人。全力推进综治信息平台建设工作,确定临夏市、临夏县为综治信息平台建设试点单位,其他县各确定三个乡镇。截止目前,确定州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)综治信息员1394人,配备电脑131台,信息员全部配备了终端信息采集手机;60个州综治委成员单位、8县(市)综治委成员单位和131个乡镇(街道)专网已全覆盖,开通专网136条。
 
  今年,临夏州委政法委在全州政法系统广泛组织开展“十一个一”活动,全力加强政法队伍建设年活动。即进行一次全面部署,制定出台新形势下加强政法队伍建设的意见;组织一轮督查巡查,推动执法司法作风持续好转;评查一批精品案件,进一步提升执法司法规范化水平;开展一次大调研,进一步理清思路、完善机制,推进全州政法队伍建设持续健康发展;着眼“四个”过硬队伍建设要求,拍摄制作一部专题片,总结推广全州政法队伍建设成效经验;开设一个主题专栏,大力宣传近年来全州政法队伍建设的特色亮点;举办一轮先进事迹报告会,进一步激发干警争当和赶超先进的热潮;举办一次文艺汇演,不断提升政法工作的社会感染力和影响度;开展一次应急处突大练兵活动,提高政法干警执法能力,在政法事业上有作为有担当;举办一届运动会,进一步增强政法干警身体素质,提高凝聚力、战斗力;举办一次微电影大赛,讲好政法故事、树立政法队伍新形象。
 
  高度重视法治建设工作,坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治临夏、法治政府、法治社会一体建设。党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人的职责,贯彻落实党中央、省委关于法治建设的重大决策部署,把各项工作纳入法治化管理轨道。提出规划目标,制定发展蓝图。制定印发《中共临夏州委关于全面推进依法治州建设法治临夏的意见》《中共临夏州委关于依法治州重要举措实施规划(2016—2020年)》《临夏州法治政府建设实施方案(2016—2020年)》等一系列远景规划,全面统筹推进法治临夏建设各项工作。及时调整全面推进依法治州领导小组,建立由党委主要领导总负责的工作责任制。狠抓制度机制保障,明确各项职责。建立依法治州工作制度,制定印发州委全面推进依法治州工作领导小组工作规则、专项工作组组成及工作职责和办公室工作细则,靠实了责任。建立奖惩机制,完善考评制度。制定印发临夏州法治建设绩效考评办法(试行),把依法治州工作纳入各县(市)、各部门年度目标考核,形成了法治临夏建设的考评体系。经过近几年努力,法治临夏建设取得了明显成效,主要是依法执政水平显著提高,自治州立法进程不断加快,法治政府建设稳步推进,公正司法得到有效加强,公民法律意识得到明显增强,依法治理能力有了新的提升。
 
  通过近几年的努力,全州矛盾纠纷排查化解创新举措受到了省委主要领导的充分肯定,创造了临夏经验;信访工作走上法治化轨道,维护群众权益、解决群众问题的能力明显提高,增强了人民群众满意度。命案破案率连续5年实现了100%,连续三年在全省保持领先;打击犯罪取得明显成效,实现了“破案上升、发案下降”的良好局面;依法治理能力明显提升,政府公信力全面提高;司法改革取得实效,公正司法能力全面增强;锻造了坚强有力的政法队伍,涌现了一批先进集体和英模人物,执法能力和服务群众的水平大大增强。(马震坤)
 
(责任编辑:刘青)
 
(原文链接:http://www.legaldaily.com.cn/locality/content/2017-10/23/content_7364580.htm?node=89030)
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