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【法制网】甘肃天祝:法治扶贫的“幸福平安模式”

发布时间:2020-05-12 10:57:24

     法制网讯 记者 周文馨 李双红
 
     扶贫先扶智,扶智重法治。
 
     近年来,甘肃省武威市天祝县坚持把法治扶贫作为高质量打赢打好脱贫攻坚战的重要举措,使广大农牧民群众的法治意识、依法生产生活的内生动力、全社会的安全感、基层治理能力进一步提升,矛盾纠纷、因案因事、因陋俗恶习致贫返贫率、涉法涉诉信访上访率明显下降,进一步巩固了天祝藏区大小事都不出的良好局面。
 
     在脱贫攻坚的征途中,天祝县创新思路,积极开展法治扶贫,提升了贫困群众的法治思维能力,为全面打赢甘肃脱贫攻坚战提供有力法治保障,天祝县的此举走在了甘肃全省的前列。
 
     5月10日,由甘肃省委宣传部组织的“甘肃省决战决胜脱贫攻坚主题全媒体集中采访活动”记者团走进天祝藏族自治县。
 

刘丁汉老人给记者讲述易地扶贫搬迁后的幸福生活
 
     创新思路开展法治扶贫
 
     天祝县地处甘肃河西走廊东端,属于全国“四省藏区”贫困片区县、国定“三区三州”和省定“两州一县”深度贫困县,辖区有藏、汉、土、蒙古等28个民族。
 
     在脱贫攻坚的征途中,因案因事、因陋俗恶习致贫返贫成了一块“难啃的硬骨头”。如何激发贫困地区群众内生动力,增强他们打赢脱贫攻坚战的信心和决心?
 
     记者采访了解到,天祝县因地制宜探索创新实施法治扶贫,紧扣“助力脱贫攻坚,深化乡村治理”的法治扶贫工作目标,紧紧抓住影响贫困人口、贫困户、贫困村稳定脱贫的突出问题和关键症结,开展法治扶贫、易地扶贫搬迁等措施,走出了一条收效良好的新路子。
 
社区民警给记者介绍矛盾纠纷化解情况
 
     德吉新村就是一个很好的例证。
 
     “这里发展前途好,房子宽敞,出行、就医、孩子上学都很方便。”易地扶贫搬迁户刘丁汉老人说。
 
     记者采访了解到,刘丁汉老人2015年搬迁到德吉新村,流转土地31亩,种植牧草和黎麦等作物,还养殖羊群,2019年稳定脱贫。“现在政策对老百姓特别好,我自己脱贫了,还想帮助带动其他村民一起脱贫致富。”面对记者的采访刘丁汉老人如是说。
 
     德吉,藏语中的意思为“幸福平安”。天祝县在法治扶贫实践中,坚持推行“四个三结合”的工作模式,此模式被群众亲切地称为“幸福平安模式”。
 
     据介绍,德吉新村是一个易地扶贫搬迁村,先后安置了8个乡镇51个村组的藏、汉、土等8个民族的群众。村民来源广,生产生活方式发生了变化,法治需求日益增多。为此,天祝县整合各方力量,联合开展法治服务,打通了公共法律服务的“最后一公里”。
 
德吉新村摆放的法治扶贫文化宣传展板
 
     三个全覆盖夯实保障基础
 
     记者采访了解到,“三个全覆盖”即法治宣传全覆盖、公共法律服务全覆盖以及三治融合全覆盖。
 
     据介绍,天祝县组建了驻村帮扶普法小分队、政法干警专业小分队、法律服务联络员小分队、“马背”骑士宣讲小分队、校园法治辅导员“五支队伍”,扎实开展进乡镇、进村组、进校园、进家庭、进农民专业合作社、进扶贫车间、进农业龙头企业“法律七进”活动,无缝隙开展普法宣传教育。建设法治文化广场和农家法治书屋,设置法治宣传栏、宣传墙和法治景观,让农牧民群众在日常生活中接受法治文化熏陶和洗礼。
 
     同时,开展法治文化建设“十个一”活动,编写了涉及法律知识、平安建设、律师服务信息、涉农合同范本、扶贫小故事等方面的法治扶贫口袋书;创作了以身边人、身边事为题材的微电影、文艺节目、警示教育片、卡通形象等一批法治扶贫文化作品,在县融媒体中心开设法治宣传栏目、网络专栏、法治扶贫公众号,增强法治宣传教育的实效。
 
     与此同时,全县共举办“法治大讲堂”172场次、法治课堂262场次,做到普法到人、说法到事、释法到案、守法到生产生活全过程。
 
法治夜校摆放的法制学习书籍
 
     建成县级公共法律服务中心1个,乡镇公共法律服务站19个,村级公共法律服务室178个,开通“12348”法律服务热线,配置智能法律服务终端,建成实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”的线上线下服务网络。
 
     推行一村一法律服务联络员、一组一法律明白人、一校一法治副校长、一企一护航警官等制度,在86个贫困村建立了法律服务微信群,覆盖贫困群众3万余人。
 
     坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众需求表达、利益协调、权益保障通道,落实“网格化+十户联防”和治安户长管理机制,有效排查化解矛盾纠纷,今年以来贫困村矛盾纠纷同比下降17.9%。开通贫困群众司法救助绿色通道,共办理贫困人口法律援助案件901件,减免诉讼费、发放救助金231万元。
 
德吉新村法治文化广场一角
 
     构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,助力脱贫攻坚。培育以村干部、法律明白人、人民调解员、乡贤能人等为重点的“法治带头人”546名,夯实农村法治力量。
 
     推广打柴沟镇道德储蓄所、大红沟镇道德红黑榜、岔口驿村红白理事会等乡村治理经验,举办“相约5·20 情定祁连山”集体婚礼,引导群众自觉抵制婚丧事大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋俗,大力弘扬文明新风。
 
     法治护航助推高质量脱贫
 
     记者采访了解到,针对因事因案致贫返贫问题,组织政法干警、法律顾问等送法上门,以案释法警示教育,通过违法成本算账对比,从情理、法理两方面说教,防止因不懂法、不靠法,造成经济损失和法律后果。针对因恶习陋俗致贫返贫问题,开展“感恩祖国感恩党·脱贫致富奔小康”等主题宣传活动,加强思想、文化、道德、感恩教育,引导贫困群众自觉抵制陈规陋俗,积极主动脱贫致富奔小康、建设文明和谐的美丽乡村。
 
德吉新村全貌
 
     据介绍,法治扶贫的深入开展,使广大农牧民群众的法治意识进一步提升,依法生产生活的内生动力进一步提升,全社会的安全感进一步提升,基层治理能力进一步提升,矛盾纠纷明显下降,因两类问题致贫返贫率明显下降,涉法涉诉信访上访率明显下降,进一步巩固了天祝藏区大小事都不出的良好局面。天祝县先后5次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号,2018年被命名为“全省民族团结进步示范县”。
 
     截至目前,全县累计减贫1.43万户5.46万人,86个贫困村全部退出,贫困发生率0.07%,今年2月经省政府批准退出贫困县序列。
 
(原文链接:http://www.legaldaily.com.cn/zt/content/2020-05/12/content_8191611.htm)
来源:法制网