近日,公安部印发《关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》,将符合创建标准的5个市级公安机关、59个城市公安分局、县公安局,87个基层所队和19个行业公安及国家移民管理系统单位命名为全国公安机关执法示范单位。其中,阿克塞县公安局光荣上榜!系全省获此殊荣的唯一一个县级公安机关。
近年来,阿克塞县公安局在省市公安机关和县委县政府的坚强领导下,紧紧围绕执法规范化建设主题主线,持续加强执法监督巡查,做优办案服务保障,紧盯问题查纠整改,积极构建“专业+机制+大数据”新型警务模式,持续打造阿克塞公安法治建设“金名片”。2023年县局被省公安厅命名“全省公安机关执法示范公安局”。
统揽全局 深化法治公安建设
高标准基础保障。高度重视执法规范化建设,在财政紧张、财力有限的情况下,积极争取县委政府支持,投资270余万元建成了执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区、共享办公区、民警休息区等五大功能于一体的“一站式”执法办案管理中心,全面推动执法规范化建设实现跨越发展。
实体化组织保障。充分发挥执法监督管理委员会牵头抓总作用,多次谋划、多次研究、多次部署,明确工作目标,建立任务清单,每季度召开全体会议,听取各单位汇报,分析复盘各类疑难案件。2024年以来,召开专题会议10余次,研究讨论案件65起,切实推动了执法监督管理委员会实体化运行。
规范化制度保障。坚持制度先行,靶向制定《执法办案积分制考核实施办法》《积案管理规定》《执法办案管理中心使用管理办法》等多项制度,为一线执法提供精准指导和有力支撑,最大限度规范民警执法行为。明确由特警大队负责嫌疑人日常看管,压实法制大队和办案民警职责,实现了嫌疑人看管“零脱逃”、涉案财物管理“零差错”、执法安全“零事故”。
破题攻坚 提升案件办理质量
规范化案件考评。始终坚持以“抓创新、强规范、求实效”为目标,切实提高执法质量和执法公信力。虽受县小、人少、案件少的客观因素,但秉持“案件无大小、件件铸精品”的理念,每周开展案件巡查、每月开展案件考评,针对考评出现的问题实行挂网通报、督促整改、约谈提醒,避免问题反复反弹。2024年以来,开展案件考评17场次102件,完成市局考评6场次36件,消除了隐患瑕疵,提升了执法质量。
大跨度积案清理。本着对历史负责、对民警负责的态度,将积案清理作为化解执法风险、提升执法公信力的重要抓手。结合积案清理和刑事案件久拖不决专项行动,对2008年以来的积案开展起底式清理,明确时间表、路线图,强力攻坚,逐案推进,从根本上解决长期潜伏并影响执法公信力问题,最大限度预防执法不规范。
严标准提质增效。强力推进案件集中办、专业办、规范办,刑事、行政案件全部进入中心办理,入办率达100%,采取“智能+人工、线上+线下”相结合的方式,法制部门联合纪检监察室对执法办案场所抽查检查。2024年以来,下发办案场所检查通报17期,发现整改问题36个,有效提升了规范管理水平。
靶向赋能 提升执法能力水平
人才培养重长远。紧贴基层执法实践、适应民警需求,常态化编撰有针对性的执法引导,创新“请进来教+送出去学”模式,采取法治讲堂、旁听庭审、跟班学习等多种手段,促使民辅警成为自觉学法、真正懂法、模范守法、准确用法的执法者。2024年以来,编发执法引导62期,邀请检察院授课12次,开展各类执法培训12场次,外出学习30批次115人次,为提高民警执法水平和案件质量奠定了坚实基础。
结果运用树导向。推行“一评二奖三推选”激励机制,强化办案积分和履职结果运用,一评,对民警未完成基础办案积分和履职季度末位,取消当年争先评优资格、当年及次年不得提任。二奖,每季、每年奖励办案能手和执法标兵。三推选,对连续三年执法办案好的民警予以推选省、市执法标兵。将取得高级执法资格、国家法律职业资格民警纳入职级晋升一项重要加分指标,树立“能力决定位置、实绩赢得尊重”的鲜明导向。
会前学法强根基。将会前学法纳入执法规范化责任清单,明确“学什么、怎么学、谁来抓”,制定学习计划,涵盖新出台的法律法规、执法引导和学习案例三类重点,确保“上级精神及时学、执法难点精准学、突出问题剖析学”,促使民辅警集体学法走向常态化,不断提高民辅警学法用法意识。2024年以来,开展各类会前学法60余次。
塑形铸魂 强化执法监督效能
全流程监督管控。严格执行执法全过程记录制度,围绕警情、案件、卷宗、场所、财物等执法要素,建立案件全要素预警通报机制,及时纠正执法不规范行为,逐步养成良好执法办案习惯,实现对执法办案的闭环式监督管理,推动民警从“要我规范”向“我要规范”转变。2024年以来,下发执法规范化巡查通报18期,执法提醒300余次。
高频次预警通报。建立案件“红黄绿”三色预警通报机制,对存在的问题案件实行分级管理、高频预警通报,对没有问题的案件用绿色标识,提出表扬;对出现问题的案件用黄色标识,要求限时整改;对没有按时整改的案件用红色标识,责令立即整改,并扣除执法质量相应分值,创新“预警-通报-整改-反馈”机制。2024年以来,检查接处警3000余起,下发预警通报57期,整改问题280余个。
严把关审核监督。严格落实“五级”审核把关制度,坚持“谁执法谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”原则,对案件质量终身负责。同时,探索完善符合阿克塞县公安局工作实际的提前介入机制,对重大复杂敏感案件,实行随案保障、同步审查。2024年以来,研讨重大疑难案件12起,法制参与重大案件办理20人次,前置审核并出具评查意见28份,诉前有效整改问题率显著提升。
关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。下一步,阿克塞县公安局将以此次荣誉为新起点,以归零心态再出发,在提升执法能力上下功夫,持续深化执法规范化建设,全面推进更高水平的法治公安建设,为推进公安工作现代化提供更加坚实有力的法治保障!