从“保障”到“赋能”：永登县建立困境儿童关爱新体系

　　近年来，甘肃省兰州市永登县深入贯彻落实党中央、国务院关于加强困境儿童保障工作的决策部署，破解县域广、需求散的难题，永登县以中央彩票公益金为支点，创新构建起一套融“五心”服务、三级网络、智慧平台于一体的关爱新体系。这不仅是兜底保障，更是精准赋能，推动孩子们从“被动受助”走向“主动发展”，为他们的未来铺就了一条充满希望的成长之路。

　　织密三级服务网络 筑牢“全域覆盖”关爱屏障

　　针对以往困境儿童保障工作中数量较多，居住分散，服务难达的痛点，永登县率先从机制建设与网络搭建双向发力，构建起权责清晰、运转高效的工作体系。

　　高位统筹建机制。县政府成立由主要领导担任组长，民政、教育、公安、卫健等31个部门为成员单位的未成年人保护工作领导小组，统筹推进全县困境儿童保障工作。创新建立“四个一”工作机制：一套覆盖县、乡、村三级及第三方机构的责任体系，明确各主体职责清单；一个“主动发现—强制报告—应急处置—评估帮扶—监护干预”全流程闭环联动机制；一支由4名儿童工作领域专家与专业社会组织组成的技术支撑队伍；一项包含标准化工作流程、项目管理手册及定期督导检查的质量保障体系，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。

项目专家团队莅临督导

　　分级建站强覆盖。结合县域地理特点，搭建“1个县级中心+5个乡镇服务站+30个村级服务点”三级服务网络。县级困境儿童关爱服务中心承担资源统筹、标准制定与智慧平台调度职能；5个乡镇服务站引入专业社会组织进驻，配备专职儿童社工，辐射30个村级服务点，负责属地协调与服务落地；15个乡镇儿童督导员和196个行政村儿童主任实现全覆盖，重点打造30个村级服务点并组建志愿者队伍，通过动态摸排、精准对接，确保“服务不漏一户、不落一人”，真正打通困境儿童关爱服务“最后一米”。

　　打造智慧服务平台 提升“精准高效”服务能力

　　为打破部门数据壁垒、提高服务响应效率，永登县创新开发困境儿童智慧关爱服务平台，依托“PC端+移动端”双轨运行模式，推动关爱服务从“经验判断”向“数据驱动”转变。

项目智慧服务平台

　　数据整合建档案。平台整合民政、教育、卫健、公安等31个部门的涉童数据，建立涵盖困境儿童家庭状况、健康指标、教育情况、帮扶需求等维度的电子档案，目前已收录全县3800名困境儿童完整信息，实现数据分类统计、动态监测与可视化呈现，为精准制定帮扶方案提供科学依据。

　　闭环管理提质效。平台构建“一人一档、全程可溯”的服务管理机制，基层儿童督导员、儿童主任、社工可通过手机APP实时记录走访探视信息、上报紧急情况，确保问题第一时间发现、第一时间处置；创新推出“乐达”微信小程序，搭建“微心愿”线上收集通道，困境儿童可自主填写学习用品、生活物资等需求，平台动态整合资源并逐一落实，大幅提升服务响应速度，让关爱更及时、更贴心。

　　创新“五心+N”服务模式 满足多元个性成长需求

　　围绕困境儿童在物质保障、情感陪伴、能力发展等方面的需求，永登县构建“五心”基础服务与“N项”定制服务相结合的“5+N”关爱服务体系，推动关爱服务从“单一物质救助”向“物质+精神+发展”综合赋能转变。

开展暑期手工活动

　　“五心”服务守牢成长底线。“暖心”圆梦微心愿：建立“心愿征集—需求评估—物资采购—上门送达”闭环机制，帮助929名困境儿童实现学习用品、衣物、生活用品等“微心愿”，让孩子们感受到切实的温暖；“贴心”结对伴成长：组织全县正科级以上干部与580名事实无人抚养儿童、孤儿结成“一对一”帮扶对子，创新“1名干部牵头+N名志愿者协同”的接力帮扶模式，定期开展家访慰问、学业辅导、情感交流，为孩子搭建稳定的“情感港湾”；“安心”应急护权益：建立“24小时响应确认、48小时初次援助、72小时应急干预”的闭环流程，针对家庭暴力、监护缺失等紧急情况，第一时间启动干预机制，切实保障儿童合法权益；“知心”专业助成长：引入社会工作专业方法，为有特殊需求的儿童开展个性化个案管理，深入分析家庭困境、心理问题等根源性矛盾，制定针对性解决方案，累计解决儿童心理疏导、家庭关系调适等问题200余件；“润心”拓展促发展：精心策划红色教育、科普体验、非遗传承、心理健康讲座等主题活动507场，帮助孩子开阔视野、培养兴趣、树立理想。

参观省博物馆主题活动

举行安全主题活动

　　“N项”定制激活成长潜能。针对困境儿童差异化需求，推出“一人一策”定制服务。为有艺术天赋的儿童对接绘画、音乐、舞蹈等专业培训资源；为面临小升初、初升高的青少年提供学业规划与职业启蒙指导；为残疾儿童链接康复训练机构与辅助器具适配服务，切实帮助困境儿童挖掘潜能、实现个性化发展。

　　汇聚多元社会力量 构建“长效稳定”保障格局

　　永登县坚持“政府主导、社会协同”理念，探索“公益金引导、社会力量跟进”的资源整合模式，为困境儿童关爱服务提供持续保障。

　　多元筹资强支撑。以中央集中彩票公益金为示范引领，通过政府购买服务方式引入专业社会组织参与服务；积极引导企业履行社会责任，鼓励爱心企业捐赠物资；广泛动员社会组织、志愿者、爱心人士参与关爱行动，形成“政府投、企业捐、社会帮”的多元筹资格局。

开展项目入户走访活动

　　典型引领显成效。截至目前，“5+N”关爱服务体系已累计服务困境儿童近13200人次，涌现出一批社会力量参与的典型案例。在武胜驿镇金嘴村，兰州小草爱心社会工作服务中心通过走访发现11岁女孩娜娜（化名）的困境——奶奶瘫痪在床需专人照料，母亲离家失联，家庭仅靠父亲外出打工和爷爷种地维持生计。社工迅速联动村委会，多方筹措资源为其家庭送去电动护理床，有效减轻了家人照料负担，也让娜娜能够更安心地学习生活，成为政府引导、社会参与困境儿童救助的生动实践。

推进紧急救援伞计划

　　如今，永登县困境儿童关爱服务已实现“三个根本性转变”：从“被动等待求助”向“主动发现干预”转变，从“单一物质救助”向“物质+精神+发展”综合关爱转变，从“短期临时帮扶”向“长效稳定保障”转变。这一创新实践不仅为新时代儿童福利工作提供了“永登方案”，更在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中发挥了重要作用，让每一名困境儿童都能在爱的阳光里向阳而生、逐梦前行，绽放属于自己的成长光彩。