肃州区综治中心入驻单位——公共法律服务中心

　　今年以来，肃州区综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“多中心合一”建设为抓手，整合资源，优化机制，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推动基层社会治理效能显著提升。现特推出【多中心合一 一站式解纷】专栏。

　　今年以来，肃州区公共法律服务中心立足综治中心核心枢纽，聚焦人民群众法治需求，深化跨部门协同联动，通过整合服务资源、创新协作机制、强化专业支撑，构建起“司法行政牵头、多部门协同参与”的公共法律服务体系，在法律援助提质增效、矛盾纠纷多元化解等方面形成特色经验，为基层社会治理法治化注入强劲动力。

　　依托综治中心协同平台，构建“一站式”联动服务新格局。肃州区打破部门壁垒，以综治中心为统一载体，推动司法局、法院、检察院、仲裁委、信访局、各类调解组织服务资源集中入驻、职能有机融合，彻底改变过去“部门分散办公、群众多头跑腿”的服务困境，构建起“一窗受理、多部门联办、全程闭环”的一站式联动服务模式。司法局入驻以来，整合法律援助与咨询、行政复议、人民调解、公证业务4类核心业务，依托综治中心协同平台，建立“前台统一受理、后台分类流转、部门协同办理、结果及时反馈”的运行机制。高标准打造公共法律服务中心，为群众提供“一站式”专业法律服务。自入驻以来，工作成效显著，累计接待咨询群众1867人次，办理援助案件628件，办理公证26件，受理行政复议案件22件，帮助765名农民工挽回548.08万元经济损失，群众满意率达100%。通过部门协同，公共法律服务实现从“分散供给”向“集成联动”转变，让群众切实感受到了“少跑腿、好办事、办成事”的便利。

　　深化多部门协同作战，打造“全链条”便民服务体系。法律援助作为为民服务的重要载体，在综治中心的领导下，司法局配合法院、检察院、仲裁委、调解组织，构建起“需求对接、快速响应、全程协同”的法律援助服务链，让法治温暖直达每一位困难群众。一是部门联动畅通援助渠道。司法局牵头建立法律援助需求共享机制，综治中心利用网格排查、窗口受理等优势，及时收集农民工讨薪、老年人赡养、未成年人保护等高频涉困诉求，第一时间反馈至司法局法律援助中心；法院、检察院在办案过程中，发现当事人符合法律援助条件的，直接移送法律援助申请，实现“应援尽援、应援快援”。二是协同优化服务流程。多部门联合推行法律援助“快速响应”机制，司法局建立法律援助绿色通道，对综治中心分流的紧急诉求、法院检察院移送的案件，实行“优先受理、快速审核、即时指派”；调解组织在矛盾调处中，对需要法律援助的当事人，现场协助对接法律援助窗口，简化申请流程，推行“告知承诺制”服务，通过“肃州区法律援助云超市”微信小程序，当事人可实现律师自主选择，确保服务高效便捷。今年以来，通过多部门协同，公法中心成功办理申请人罗某、张某某等114人诉酒泉某建材有限责任公司支付劳动报酬案件等19起大型一案多人欠薪法律援助案件。“效率高、态度好、办事快”成为群众对法律援助协同服务的普遍评价。三是强化办案协同支撑。建立法律援助案件“多部门协同办理”机制，律师在办理法律援助案件过程中，需要调查取证、协调相关部门的，法院、检察院、综治中心提供协助支持；对达成调解协议的法律援助案件，法院依法提供司法确认服务，强化协议法律效力；检察院对法律援助案件办理过程进行法律监督，确保办案质量，让困难群众的合法权益得到坚实保障。

　　创新“律师+多部门+调解组织”模式，构建专业化矛盾化解协同体系。针对基层矛盾类型多样、专业性强、化解难度大的特点，综治中心统筹协调司法局、法院、检察院，深化“律师+调解组织”协同模式，构建起“分类调处、专业支撑、全程联动”的矛盾纠纷多元化解体系，推动大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。一是组建协同调解队伍，强化专业支撑。司法局整合值班律师、基层司法所锻炼律师、法律顾问资源，与各类调解组织共同组建“协同调解专家库”，涵盖婚姻、劳资、交通事故、民商事等多个领域。司法局公法中心充分发挥“法治引擎”作用，以值班律师为核心力量，精准对接各调解组织需求。针对各入驻调解组织不同领域矛盾纠纷特点，构建“分类响应”机制，从值班律师、法律援助律师、法律顾问中，依据其专业领域，指派律师参与综治中心复杂信访案件讨论会和协调会15场次，深度融入“三调联动”、“三调对接”机制，不仅提供即时的切实可行合法合规的法律意见，还参与矛盾纠纷的前期研判与后期跟踪。同时，通过定期开展法律法规讲解、案例研讨对调解员进行系统培训，提升调解组织成员的法律素养与调解技巧。凭借律师团队的有力支撑，综治中心已成功调处2800多起疑难矛盾纠纷，有效将矛盾化解在了基层、消除在了萌芽状态，从源头预防矛盾升级，为平安肃州建设筑牢法治根基。二是完善多部门协同调处机制。构建“前端排查—中端调处—后端保障”全链条协同机制，综治中心牵头开展日常矛盾排查，及时发现潜在纠纷并推送至相关部门和调解组织；司法局指派律师提前介入，进行法律研判和风险提示；调解组织牵头组织调处，法院、检察院根据需要派员参与，提供法律指导；对疑难复杂纠纷，启动“联合会诊”机制，由律师、法官、检察官、调解组织负责人共同商议调处方案，实现“以专制专、以法止纷”。在泉湖镇营门村四组殷某某拆迁补偿上访纠纷中，综治中心牵头统筹，司法局指派专业律师全程参与，法院行政审判骨干提供法律适用指导，检察院进行法律监督，调解组织负责沟通协调，多部门协同发力，律师逐条解释补偿政策和法律依据，法院、检察院从司法实践角度分析诉求合理性，最终促成双方达成一致意见，成功化解持续数月的上访矛盾，实现案结事了人和。自协同机制运行以来，综治中心累计调处矛盾纠纷2848件，调处成功率达70%，其中多部门协同调处疑难复杂纠纷占30%，大量矛盾纠纷通过多元协同方式得到有效化解，为基层社会稳定提供了有力保障。