阿克塞县阿伊纳乡深耕“三化举措”赋能乡域基层治理高质量发展

　　近年来，阿克塞县阿伊纳乡严格落实机构改革各项部署要求，坚持以履职清单规范化、资源统筹一体化、队伍建设专业化为核心抓手，系统性理顺机构编制运行体系、精准厘清履职边界、全方位盘活基层工作力量，有效破解基层治理难题，为全乡经济社会高质量发展筑牢坚实体制机制保障。

　　聚焦清单规范化 厘清职责边界 筑牢依法履职法治根基

　　一是深耕法规学习，夯实编制法治思维。始终坚持党管机构编制根本原则，将《中国共产党机构编制工作条例》等法律法规纳入党委理论学习中心组、周例会学习重点内容，实现干部学习全覆盖、政策掌握无盲区。立足工作实际，创新宣传模式，依托微信公众号、工作群等推送政策解读素材，组织干部下沉一线入户宣讲，向村干部、广大牧民普及机构编制、履职清单相关知识，厚植“编制就是法规、履职必须依规”的法治理念。严格落实机构编制实名制管理，建立人员编制动态管理台账，常态化开展机构编制自查自纠，持续巩固乡镇机构改革成果。

　　二是闭环落实清单，细化岗位履职责任。全面梳理完善履职事项，形成履职事项清单204项、具体工作事项717条，涵盖基本履职事项93项、配合事项80项、上级收回事项31项。聚焦清单落地见效，组织开展专题培训1次、分模块常态化学习8次，引导干部精准掌握履职流程、权责划分，有效厘清乡级与县直部门、各内设机构之间的权责边界。对31项上级收回事项分类施策、稳妥处置，其中4项按政策予以取消，27项平稳移交对应县直主管部门，全程规范交接流程、压实衔接责任，确保各项工作无缝衔接、平稳过渡。严格对照履职清单、“三定”方案，将各项工作任务逐项分解，明确分管领导、责任股室、具体经办人员，形成细化任务分解方案并经乡党委审议印发，构建“全员定岗、权责明晰、层层落实”的工作格局。

      三是规范综合执法，提升基层治理质效。依托履职清单精准划定执法权限，明确6项草原保护行政处罚事项由乡综合执法队独立承接，实现执法权责精准划分。紧盯草原生态保护核心任务，开展常态化专项执法检查10场次。持续强化执法队伍专业化建设，全年开展行政执法培训42人次、累计培训65课时，完成2名干部行政执法证核发，全面提升队伍执法能力。同步修订完善安全生产、防灾减灾等应急预案5套，常态化开展安全隐患排查27次、应急防灾演练3场，全方位筑牢牧区生态安全、生产安全、民生安全防线。

　　聚焦资源一体化 打破壁垒阻隔 凝聚协同履职治理合力

　　一是统筹内部资源，实现一体攻坚。打破4个内设机构、3个事业单位及司法所、财政所2个派驻机构的职能壁垒，将5项基本履职事项、21项协同配合事项与草原管护、环境整治、安全隐患排查、防灾减灾、民生服务等重点工作一起推进。彻底改变以往各自为政分头下乡、重复走访的模式，探索实行乡属内设机构、事业单位联合下沉服务，实现一次入户同步完成草原巡查、政策宣讲、隐患排查、民情走访等多项工作，大幅精简重复性工作，有效破解基层一线单兵作战力量不足、履职成本偏高、服务效率不高的难题。

　　二是健全联动机制，强化内外协同。对内建立内设机构会商机制，针对矛盾纠纷调处、防灾减灾、产业发展、动物防疫、基层治理等重点工作，开展定期会商，统一调配人员力量、统筹安排工作任务，推动各项工作协同推进落实。对外深化与农水、司法、应急等行业部门协调对接，建立联合执法、隐患共治、资源共享的长效联动机制，有效补齐乡级专业技术短板。同时优化完善干部考核评价体系，将履职事项清单落实成效、一线履职实绩、群众满意度与干部年度考核直接挂钩，树立“重实干、重实绩、重基层”的鲜明导向，充分激发干部扎根基层、服务群众、履职担当的内生动力。

　　聚焦队伍专业化 补齐能力短板 夯实牧区长远发展根基         

　　一是实战化培育，提升履职专业素养。紧扣草原管护、动物防疫、行政执法、应急处置等工作需求，常态化开展专题培训、岗位练兵、桌面推演，持续优化干部知识结构、提升专业履职能力。充分发挥领导班子结构优势，全乡领导干部均为本科及以上学历，平均年龄38岁，少数民族干部、女干部占比均达55.5%。班子成员精通民族语言、熟悉牧区民情、善于基层治理，常态化下沉基层走访调研，精准打通服务群众“最后一公里”。注重典型引领、示范带动，深入挖掘宣传基层一线先进典型，先后推荐30余名个人、家庭获评国家、省、市级各类荣誉，以榜样力量凝聚人心、提振士气、激发干劲。

　　二是精准化盘活，优化编制资源配置。全面梳理全乡编制资源现状，盘活现有编制存量，聚焦草原管护、动物疫防、应急管理、行政执法等专业领域，统筹推动机关干部职工多岗历练，促进干部全面发展。主动对接县直主管部门，积极争取专项人才引进政策，精准吸纳发展急需的专业技术人才，持续补齐专业人才短板。目前，精准引进紧缺人才1名。

　　三是常态化严管，激活创新履职动能。落实清单动态管理机制，紧跟政策调整、职能划转，及时优化更新履职事项、规范工作流程，构建“梳理—落实—评估—优化”的全闭环清单管理体系。全面落实干部容错纠错机制，着力破除干部传统固化思维，坚持以实绩论英雄，持续将清单落实、生态保护、产业赋能、民生服务、基层治理等实绩作为干部评优晋升、岗位调整的核心依据，全力锻造政治过硬、作风扎实、实干担当的基层干部铁军。

　　阿伊纳乡通过抓实清单规范化、资源一体化、队伍专业化三项关键举措，系统性理顺了全乡机构运行体系，有效破解了基层履职分散的突出问题，草原管护、综合执法、便民服务、防灾减灾、矛盾化解等各项工作质效持续提升，机构编制改革赋能基层治理、助力牧区发展的成效充分彰显。