一、案情简介：陈年纠纷久拖难消，熟人矛盾潜藏风险
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷前端化解、就地处置是县级综治中心核心职能。近年来，民间借贷、熟人经济引发的民事纠纷逐年增多，部分案件因缺乏书面凭证、当事人拖延处置，逐步演变为时间跨度长、对立情绪重的疑难积案，极易引发信访上行、诉讼增量增多等治理难题。
2021年11月，辖区群众刘某因房屋装修资金短缺，向好友吴某口头借款1万元，双方约定完工后一次性还清。借款到期后，刘某多次推诿拖延还款，吴某连续四年反复私下催讨无果。昔日亲友因债务纠纷心生隔阂，双方言语冲突不断，对立情绪持续加剧，矛盾长期悬而未决，存在激化升级、涉诉信访风险。2026年3月，吴某前往肃北县综治中心申请人民调解，希望借助专业力量化解积怨。
该案存在四大处置难点：一是无书面借款凭证，事实认定存在阻碍；二是纠纷跨度长达四年，双方积怨较深；三是熟人关系掺杂人情纠葛，单纯讲法难以缓和情绪；四是双方诉求分歧大，自主协商已无空间，属于典型复合型基层疑难纠纷。
二、调解过程及成效：三维施策法理相融，闭环处置案结人和
收到调解申请后，县综治中心严格落实矛盾纠纷首接负责、专职调解员包案机制，坚持“法理为纲、情理为桥、闭环处置”工作思路，分层分步开展调解工作，一次性化解四年积案。
一是快速研判定方案，精准厘清案件事实。中心第一时间完成案件登记分流，指派资深专职调解员牵头处置。调解员逐一核实借款经过、催讨记录、双方陈述，梳理无借条、还款约定模糊等核心争议点，全面摸清案件全貌，精准锁定矛盾症结，避免重复调解、低效处置，为调解工作打下扎实事实基础。
二是情理同步巧疏导，逐步消解对立情绪。针对双方积怨深、情绪激动的现状，采取“背靠背单独疏导+面对面集中协商”组合调解模式。一方面，对照民间借贷相关条款开展现场普法，清晰告知双方还款义务、失信后果、诉讼成本，纠正当事人法律认知偏差；另一方面，立足多年亲友情谊开展人文劝导，引导双方换位思考，放下四年隔阂与对立心态，逐步打破调解僵局。
三是规范签约闭环办，确保纠纷彻底清零。在充分尊重双方意愿、平等保障双方合法权益前提下，调解员居中斡旋协调，推动双方自愿达成统一还款方案，现场签订规范人民调解协议书，明确还款时限、违约责任。整套流程全程留痕、手续完备，构建受理—研判—调解—签约全链条闭环管理，从源头杜绝二次纠纷、重复信访。
本次调解实现三重实效：其一，四年陈年债务纠纷一次性化解，修复群众亲友关系，切实解决群众急难愁盼；其二，全程同步开展法治宣传，做到调解一案、教育一片，有效提升群众诚信守法意识；其三，充分发挥综治中心矛盾化解“第一道防线”作用，将民事纠纷吸附在基层，减少法院诉讼压力，守住辖区平安稳定底线，真正达成“案结、事了、人和”治理目标。
三、经验启示：固化调解工作机制，持续夯实基层治理根基
该案的成功处置，是肃北县综治中心践行新时代“枫桥经验”、完善矛盾多元化解体系的生动实践。中心总结提炼可复制、可推广工作举措，持续提升基层矛盾化解专业化、规范化水平。
1.健全前端排查机制，做到源头预防减存量。常态化开展网格矛盾排查，重点紧盯民间借贷、邻里、物业、劳资等高频纠纷，对苗头性、倾向性问题早介入、早疏导，从源头减少陈年积案、疑难纠纷产生，推动治理关口持续前移。
2.建强专业调解队伍，提升复杂纠纷处置力。配齐配强专职人民调解员，针对民间借贷、草场权属、婚姻家庭等类型纠纷制定标准化调解流程，通过法理培训、案例复盘提升调解员综合处置能力，柔性化解人情、法律交织的复杂矛盾。
3.坚持调普融合工作法，实现治理效能双提升。把普法宣传嵌入调解全过程，一边化解矛盾、一边普及法律法规，同步提供便民咨询服务，以柔性调解代替刚性对抗，不断提升群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行动自觉。
4.完善闭环管理体系，筑牢平安稳定防火墙。严格落实首接负责、包案调处、协议跟踪督办制度，形成受理、调解、履约跟踪完整工作链条，推动各类矛盾纠纷就地化解、动态清零，持续夯实平安肃北、法治肃北建设根基，以基层微治理护航县域高质量发展。和谐稳定防线，全力守护肃北群众安居乐业。