把“两件事”当“一件事”办——凉州法院“一揽子”实质化解行民交叉案件

　　近年来，随着法治社会的不断推进，行民交叉案件逐年增加。为推进实质解纷，凉州区人民法院秉持“如我在诉”理念，透过行政纠纷精准把握民事纠纷的争议焦点，府院联动促和解、化纠纷，有效避免“了结行政诉讼再来民事诉讼”的循环冗长诉讼，切实减轻了当事人诉累，促进了社会和谐稳定。

行政案件背后

藏着一笔“没算完的账”

　　事情源于一起邻里打架纠纷。双方因琐事发生肢体冲突，公安机关依法作出行政处罚。被处罚一方不服，向凉州区法院提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定。

　　承办法官在阅卷研判时敏锐发现：行政争议的背后，受害方的医疗费、误工费迟迟没有得到赔付，一场人身损害赔偿的民事纠纷已然“蓄势待发”。

　　“行政争议是‘表’，民事利益冲突是‘里’。“表”好审，“里”难解。”办案法官坦言，如果机械就案办案，程序上虽然可以结案，但实质矛盾依旧悬而未决。

多方坐到一张桌前

把“两件事”当“一件事”办

　　凉州区法院当即启动府院联动工作机制，行政审判庭主动对接属地镇政府、派出所、司法所、村委会以及基层人民法庭，将行政争议与民事赔偿诉求纳入同一化解轨道。

　　调解的难点显而易见：行政诉讼审查的是行政处罚是否合法，民事调解协商的是赔偿金额多少，两套不同的法律逻辑，却植根于同一起矛盾纠纷。

　　法官确立“先分清是非，再协商利益”的调处思路：一方面向原告释明行政处罚的事实与法律依据，厘清行为边界；另一方面组织双方就人身损害赔偿开展协商。镇政府、派出所、司法所立足职能释法说理，村委会结合乡情民俗疏导情绪。经过多轮耐心释法析理，冲突双方就赔偿事宜达成一致并履行到位。原告认可行政处罚的合法性，主动撤回行政起诉。

　　“官司不用再打了，心气也顺了。”撤诉时，原告的一句感慨，让承办法官印象深刻。

　　该案不是首例  探索仍在持续

　　该案是继“玉米地浇水顺序纠纷”之后，凉州区法院又一起行民交织纠纷化解的成功实践。

　　2024年7月，区法院行政庭就曾化解一桩因田地浇水顺序引发的行民交叉案件。案件背后同样缠绕着经年累月的邻里积怨，法院将行政、民事争议同步调处，“一揽子”化解多方矛盾，促使双方握手言和，实现案结事了人和。

　　“不少行政诉讼只是矛盾的外在表现，根源在于尚未平息的民事利益冲突，民事纠纷没有实质化解，便容易外溢演变为行政争议，当事人往往面临另行提起人身损害赔偿民事诉讼的选择。倘若简单就案办案、分案审理，极易造成当事人在行政、民事程序之间反复周旋，看似走完法律流程，矛盾心结却依然得不到消解。”

　　“两起案件的调处成效充分印证，依托府院联动推行行民同步调处，是破解此类难题行之有效的路径。在行政审判中主动识别背后的民事关联诉求，同步开展行政行为合法性审查与民事利益疏导，整合属地党委政府、基层治理各方力量协同发力，实现矛盾纠纷一次性实质化解，既减轻群众诉讼负担，也节约司法和行政资源。”

　　在案件总结分析周会上，凉州区法院行政审判庭法官道出了个人办案心得。

　　探索仍在继续。凉州区法院将在收案源头上主动排查，推进“一事一解”向“一类一策”优化，那些原本可能纠缠数年的行民交叉的“藤蔓”，正在府院联动、行民双调的实践中被逐一解开。