榆中：农村产权交易上“平台” 乡村振兴“活水”来

　　5月15日，榆中县城关镇北关村股份经济合作社停车场整体出租项目通过农村产权交易平台挂牌征集受让方，经过3个工作日的征集，5月17日最终确定了受让方包希斌（自然人），交易总额5万元。这也是榆中县着力规范农村各类产权交易、助力村集体增收的又一力证。

　　自2023年以来，榆中县将农村产权交易作为推动乡村经济发展的重要举措。突出“新、全、广、清”，通过搭建完善的农村产权交易平台，实现了资源的有效整合与优化配置。如今，农村产权交易平台已是盘活农村资源资产的市场平台、畅通城乡要素流动的双向通道、助力乡村振兴战略的基础支撑、强化基层社会治理的有效途径、防范基层微腐隐患的坚固屏障。

　　突出“新” 紧随互联网盘活闲置土地“存量”

　　榆中县结合农村集体产权制度改革国家级试点县，集中开展了农村集体资产清产核资工作。按照全县清产核资方案的程序和步骤要求，通过采取财务清理、盘点清理实物资产、归集清理资源型资产、民主审议、张榜公示、审核备案等措施和办法，对不同层级的农村集体经济组织所有的资金、资产、资源进行了全面的清理核实。在甘肃省农村产权交易市场官网设置榆中农村产权交易中心专栏，对部分集体土地严格落实以承包经营项目民主评估、公开协商、公开竞价或招投标和承包合同签订、登记、鉴证等为主要内容的集体资源承包制度。建立基于交易价格的各类农村资源资产综合总指数和分类指数，实现对资源资产的更合理定价；上线全流程电子化的信息交易系统，实现向全社会征集投资人，形成竞价溢价效应；建立农村金融服务专区，增加农村产权抵押资产的交易可行性，降低金融机构贷款风险及成本。2023年底，全县农村集体资产总额19.8亿元，其中经营性资产（村集体货币资金）4.1亿元，非经营性资产15.7亿元，村集体土地资源总面积348.6万亩。

通过农村产权交易平台进行交易

　　突出“全” 线上线下扩大社会投资“增量”

　　通过乡镇村社对农村土地流转、集体经营性资产、农业农村工程项目、农业设施设备、政府办公用品采购流转交易，农业农村局、自然资源局、水务局等16家成员单位协同配合，县产权交易中心组织进场交易，进一步推进“三方”关系亲情化。按照“应进必进、阳光交易”原则，对全县20个乡镇268个行政村开展系列培训、专题培训，将培训打造成榆中农交中心的亮点工作，成为打造榆中新农人的助推器。除官方网站外，广泛运用抖音、微博、微信公众号、视频号、百度视频号、小红书等自媒体，与传统纸媒、影音媒体形成合作，在地方报纸、广播电视、杂志期刊。等媒体长期宣传三农政策与交易成果，形成矩阵式宣传体系，营造良好的市场氛围，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。探索拓展更多农村产权融资合作新模式，推动金融赋能农村产权交易，榆中县实现首笔农村产权交易鉴证抵押贷款1000万元。自揭牌以来，榆中县农村产权交易中心自揭牌以来，完成线上交易164笔4721万元，完成现场签约交易215笔6243万元。培育社会资本投入3000余万元。

　　突出“广” 延伸提升村集体发展“质量”

　　进一步打破地域壁垒和信息孤岛，建立了覆盖全县20个乡镇、238个村、13个社区的“县—乡（镇）—村（社）”三位一体的农村产权流转交易市场服务体系，打通市场“最后一公里”。在交易品种方面，将农村承包土地经营权、“四荒”地（即荒山、荒坡、荒丘、荒滩）经营权、林权、农村集体经营性资产、小型水利设施使用权、农村用水权、农业生产设施设备、农业类知识产权、农村水域滩涂养殖使用权、农村集体经营性建设用地入市、农村集体资产股权、农村宅基地及闲置农村住房使用权、农村安置房租赁、农村土地综合整治、农村工程建设项目招标、农村货物和服务采购等17类资源资产应纳尽纳，按照“统一信息系统、统一交易规则、统一服务标准、统一交易结算、统一收费标准、统一交易监管”的“六统一”模式，推动交易市场规范化建设。截至5月20日，全县20个乡镇全部实现平台挂牌交易。累计完成各类农村产权流转交易1.33万笔，交易土地流转面积21.27万亩，交易总金额8867.85万元，服务农户1.34万户、涉及农业企业88家、农民合作社381家。一季度村集体经济明细表总收入2766.88万元，村均10.32万元，经营性总收入2323.1万元，村均8.67万元。

　　突出“清” 防腐隐患激发基层治理“能量”

　　根据《兰州市农村产权流转交易金融风险防控监管办法》，严格遵循各项监管政策和规定，重点防控涉融资类业务风险，严禁服务机构直接开展保险、信贷等金融业务。规范“三资”产权交易，加强农村财务公开，群众监督，重大项目工程进农村产权流转交易平台系统挂牌交易。由县纪委监委定期不定期对各乡镇各村开展农村集体“三资”提级监督巡察，发现问题及时整改。由农经站每三年对全县268个村财务管理情况进行审计监督，有效遏制农村财务混乱现象。在交易过程中，现场邀请县司法局公证处工作人员、部分群众代表，对农村产权流转交易全程公开。实现既能看住农村集体资产、有效盘活村集体资源、守住广大农民利益，鼓起群众的“钱袋子”，同时堵住廉政风险漏洞、防止基层项目“暗箱操作”、预防基层“微腐败”，让村集体“三资”晒在“阳光”下，提高农村基层治理能力。

　　下一步，榆中县将不断强化上下联动、横向协同，持续规范推进农村产权交易工作，着力打造一批具有榆中特色、时代特征的亮点区域、标志工程、经典项目，真正实现以农村产权交易“点上突破”带动乡村发展“满盘皆活”，创响榆中乡村振兴新品牌。（张永琰 金淼）

 

编辑：王新强