榆中县高崖镇：探索“1133”多元共治全面提升镇域综合能力

　　为有效提升基层社会治理工作水平，榆中县高崖镇坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护社会稳定作为政治责任，积极探索社会治理新途径，以平安建设、法治建设为出发点，立足实际和群众需求导向，打造党建+一体系一平台三治理三调处的“1133”工作法，健全“一体化”运行和“一站式”办理的矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全力维护辖区社会秩序平安和谐稳定。 

开展矛盾纠纷排查化解

　　“1体系”：坚持党建引领，构建闭环网格体系。聚焦平安建设，以乡镇党委为领导核心，以镇村社三级组织为载体，充分调动辖区骨干力量，运用网格化管理模式，建立1个大网格、11个中网格、66个小网格网格体系，分级分类配备各级综治网格力量323人。聚焦重点人员，紧盯精神病人、重点信访、社会面吸毒、社会矫正、邪教人员等93名管理对象纳入网格点，划分网格责任人，做到一对一管理、一对一帮扶、一对一服务，着力构建上下联动、权责分明、运转高效的网格化服务管理模式。

　　“1平台”：规范中心建设，打造实战化服务平台。坚持把镇村两级综治中心建成矛盾纠纷预防化解的中枢机构，设置全科受理、民政救助、劳务薪资等矛盾纠纷处置点，整合辖区法院、派出所、司法所力量打造“一厅七室”乡镇标准化综治实战平台，实现线下“一站式”和线上“一体化”服务，动态完善工作机制，第一时间实行“一对一”“多对一”“一事一方案”的调处措施，避免矛盾纠纷激化恶化，确保“琐事不出户、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交不激化”。2025年以来，共调处各类矛盾纠纷17起，调解成功率100%。

　　“3治理”：重善治，建好“三治融合”大舞台，发挥老党员、老教师、老干部等群体以及乡贤在村中“德高望重”作用，同成功人士、致富带头人等群体一并纳入人民调解员队伍，构建乡镇协调推进、村具体落实、群众参与配合的三级解纷体系，有效确保调解工作有人抓、抓得好。通过多种形式开展法治宣传教育，使法治更加贴近群众、服务群众，让群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶，推进依法治理提档升级，为全力推进“法治高崖”建设营造浓厚氛围。目前，已开展线下法治讲座及各类宣传活动20余场次，受教育群众达800余人次。出台《红黑榜评价积分细则》，围绕产业发展、美丽宜居、勤劳致富等方面对社区居民、门店经营户和各村每周进行评价考核，实行“道德积分”制，引导居民由“要我做”转变为“我要做”；继续发挥“全国文明村”关门口村示范带动作用，开展“立家规、传家训、树家风”、十佳星级文明户、红黑榜等评比活动，推进移风易俗，着力弘扬向善向上的文明新风。

入户走访重点人员，了解近期生产生活状况

　　“3调处”：突出“三调”措施，综合提升治理效能。利用镇村综治中心、党群服务中心和政务便民服务中心，积极推行“诉调”“警调”“访调”的“三调”工作法，统筹诉前调解、民警“110”转办调解和信访件调解，运用平安甘肃信息化支撑管理、三维数字社会服务管理等平台，规范“统一受理、分类登记、分流转办、跟踪督办、办结反馈、群众评价、定期回访”的矛盾纠纷调处化解新机制，让群众坐上“民事直通车”，直达满意的终点。高崖镇综治中心与高崖法庭协同发力，靠前服务，提前介入， 采用“综治+法庭”诉前调解的方式，成功化解多起各类旧案积案。

　　在坚持和创新社会治理过程中，高崖镇正不断调整思路、提炼经验、优化方法，努力构建社会和谐稳定、群众安居乐业、经济稳步发展、各方力量共建的工作格局，让社会治理在乡村多点开花、结出硕果。（盛正辉）

 

编辑：王新强