榆中县司法局牵头构建高质量发展“法治引擎”

　　榆中县司法局充分发挥司法行政职能，全力推动法治化营商环境建设，为榆中县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　发挥牵头抓总作用 把好优化营商环境“方向舵”

　　持续健全依法决策机制。严把合法性审查关口，充分发挥政府法律顾问“智库”作用，组建县政府法律顾问专家团，聘任法律顾问9名。全面推行“顾问团+全程跟审”模式，实现行政决策法律顾问全过程嵌入，近年来审查重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等1000余件，出具法律意见书400余份，提出风险防控建议600余条。

　　有力推动府院、府检联动。先后出台府院、府检联动两个实施方案，建立联席会议、信息共享、线索移送等配套工作机制，推动府院、府检协同常态化、制度化，汇聚法治政府建设合力。2025年，研究解决行政执法、争议化解、企业破产等重大问题12项，落实检察建议28件，联动效能持续增强、质效持续提升。

　　强化行政规范性文件管理。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，健全审查机制，近年来审查行政规范性文件12件。围绕优化营商环境等重点领域，滚动开展集中清理和涉企专项清理10轮次，清理废止与上位法不一致规范性文件2件，保留文件全部纳入动态管理清单，确保制度供给始终与改革发展同频共振。

　　持续推进“减证便民”。深化“放管服”改革举措，全力推动“无证明城市”建设，切实以企业和群众办事便利化为目标，先后公布证明材料免提交清单148项，取消证明材料12项。清单实施以来，通过直接取消、数据共享、告知承诺等方式，累计减少企业和群众提交证明材料近6万余件，节约办事时间8000余小时，显著提升了政务服务效率与群众获得感，为优化营商环境、激发市场活力提供了有力支撑。

　　发挥协调监督中枢作用 筑牢规范公正文明执法“压舱石”

　　健全行政执法协调监督工作体系。聚焦行政执法源头、过程、结果全链条，打造执法监督“指挥链”。成立“榆中县人民政府行政执法协调监督局”，并以此为依托，横向贯通28个县级执法单位，纵向联通18个乡镇，充实监督力量，形成“1+28+18”执法监督链。

　　纵深推进涉企行政执法突出问题专项整治。多措并举，深入排查违规行政执法问题。通过推动各行政执法单位开展执法案件自查自纠、开展执法案卷评查、深挖复议纠错和败诉案件根源、加强府检联动监督、畅通企业群众投诉举报渠道等手段，排查并清理违规执法问题16项，同步完善有关制度，查纠治建并举，推动执法质量和群众满意度“双提升”。

　　强力推进涉企行政检查。严格对标国家和省市部署，建立行政检查事项清单动态管理机制和“一张清单管检查”机制、年度行政检查计划工作机制。动态更新行政检查事项清单并向社会公示，严控专项检查数量，明确检查主体、标准、程序，实现“一张清单管检查”。强化数字技术赋能，全面推广全省“陇上e企查”系统，入企检查“扫码”留痕，对非清单事项“一键拦截”，企业迎检负担平均下降61.9%，以规范有序的行政检查护航营商环境持续优化。

　　稳步推动乡镇赋权工作。2024年，乡镇赋权“夯基版”落地：差异化赋权192项，“乡镇点菜、县级配单”全面运行；配套“理论+实践”双训6期、练兵7场，轮训670人次，实现“人随事走、能随权到”；同步编制发放乡镇综合执法工作资料汇编200余册，配发乡镇综合执法统一制式着装248套、执法记录仪10台，执法形象一眼识别、全程留痕。2025年，“升级版”上线：以“三张清单”（基本履职清单、配合事项清单、上收事项清单）定边界，平均每个乡镇形成“必须干”92项（含特色事项48项）、“协助干”74项、“不能干”193项，并逐项匹配县级承接部门、运行流程和移交时限，县乡事权清晰、运转高效、治理精准的法治底座全面成型。

　　推进执法队伍规范化建设。压实行政执法机关主体责任，严格日常管理，结合实际开展警示教育、业务比武、实战练兵，提升行政执法人员政治素质和纪律意识。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化行政执法人员教育培训，建立“集中学习＋单位转训”机制，县级集中轮训执法人员6000余人次，组织各单位及时开展转训，普及行政执法领域的前沿理念、实用技巧与规范准则，全县1164名持证执法人员年度培训覆盖率100%，实现“培训一人、提升一人、带强一队”，以高素质队伍托举高质量执法。

　　发挥公共服务职能作用 激活优化营商环境“动力源”

　　持续优化公共法律服务供给。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，提档升级优化“1+18+249”三级实体平台（1个县级中心、18个乡镇工作站、249个村居工作室），同步融合热线、网络、终端“三大通道”，为企业和群众就近提供多元化纠纷解决途径和一站式、综合性法律服务。近五年实体、热线接待咨询15000余人次，办理法律援助案件2629件、公证5900余件、司法鉴定500余件，实现“城区半小时、农村一小时”法律服务圈全覆盖。

　　开展“法治体检进万企”“万所联万会”等专项行动，组织司法干警及律师、法律服务工作者深入企业万余人次，了解企业生产经营状况和法律需求，提供法律咨询服务和法治宣传资料，为企业协调解决各类问题8950个，助力企业发展。

　　发挥人民调解服务工作优势 做好优化营商环境“贴心袄”

　　深度嵌入“田字型”治理，加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接联动，推动在乡镇、村（社区）以及各类专业领域建立健全调解组织，形成覆盖全面、上下联动的矛盾纠纷调解网络，实现依法就地化解各类矛盾纠纷。累计建成人民调解委员会272个、行业专业性调解委员会13个，排查调处矛盾纠纷9671起，调解成功率达99.7%以上，推动一审民商事案件数、全县信访总量、刑事案件、治安案件分别同比下降11%、34.4%、25.53%、25.5%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为榆中经济建设营造公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境和优质高效的营商环境作出贡献。

　　发挥普法宣传辐射聚合作用 点燃优化营商环境“信号灯”

　　通过宪法宣传周等活动，开展法治宣传活动 500 余场次，发放宣传资料10万余份，利用新媒体平台发布微视频，推进法治文化建设，打造13个法治文化阵地，营造浓厚法治氛围。会同多部门制定培训计划，对乡镇领导干部等进行法治培训，累计培训2240人次、4.9万余课时。引导社会力量参与基层法治建设，发展法治志愿者队伍，培养“法律明白人”2700 余人。推动法治文化深入人心，为营商环境“大优化”建设提供浓厚的法治文化氛围。

　　在优化营商环境的征程中，榆中县司法局将继续砥砺前行，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，充分发挥司法行政职能作用，持续优化法治化营商环境，为县域经济高质量发展注入源源不断的法治动力，努力让法治成为全县发展最鲜明的底色和核心竞争力，在新时代的发展画卷上书写更加绚丽的法治篇章。（费巧玲）

 

编辑：王新强