黄土高原的沟壑间，曾经的荒山秃岭如今绿意盎然；兴隆山的余脉下，林下经济的果实挂满枝头。近年来，榆中县以集体林权制度改革为突破口，紧扣“生态优先、绿色发展”主线，通过明晰产权、激活要素、创新模式，在黄土高原上走出了一条“生态得保护、农民得实惠、产业得发展”的“三生融合”之路，让“绿水青山”持续转化为“金山银山”。
锚定根基：以产权明晰激活林业发展内生力
集体林权制度改革的核心是“还权赋能”，而明晰产权则是改革的第一粒“纽扣”。榆中县深知，只有摸清林地“家底”、厘清权属关系，才能让林农吃下“定心丸”，让森林资源真正成为可经营、可流转的“绿色资产”。
为此，榆中县以试点工作为契机，组织力量对全县20个乡镇268个村开展拉网式排查，重点梳理“有证无地”等历史遗留问题，累计核实35273户群众涉及的149.8万亩林地信息，为林权不动产登记换证提供了数据支撑。榆中县严格落实集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革要求，有序发放集体林地所有权证、核实换发承包权证、对集体统一经营等符合经营权证发放条件的按照申请颁发经营权证，让林农成为林地真正的“主人”。
产权明晰催生流转活力。榆中县依托农村产权阳光交易平台，规范林地流转程序，引导林地承包经营者通过“线上+线下”流转程序实现资源优化配置。截至目前，全县已流转林地4.7万亩，流转金额达1003.2万元，将原本分散的林地资源逐步向经营大户、专业合作社集中，为规模化、集约化发展奠定了基础。
创新路径：“1+1+N”模式让林产经济多点开花
如何让静的林地变成动的资本？榆中县突破传统林业发展局限，创新探索林下经济“1+1+N”发展模式，即围绕“生态富民”1个核心目标，构建“产权保障+要素支撑”1套保障体系，培育N种林下特色业态，推动林业产业提质增效。
在特色种植养殖领域，榆中县立足甘草店、小康营、贡井等乡镇的林业资源优势，引导合作社和农户发展立体种养。如今，400多亩樱桃、山楂等经济林果下有10万多只散养土鸡、鹅和梅花鹿在觅食，年总产值达4000多万元，形成了“林上结果、林下养殖”的立体格局。“我家流转林地给合作社，每年有1800元流转费，在基地打工每月还能挣3000多元，以前守着林子受穷，现在靠着林子致富。”贡井镇佐堤村村民代有河的话，道出了林农的真切获得感。
农旅融合则为林改成果转化打开了新空间。榆中县紧扣“农旅融合”主题，培育集观光、养生、体验于一体的林业乡村游品牌，引进3家林业旅游龙头企业，发展30家“森林人家”和20家特色农家乐。在浪街村，依托兴隆山余脉的生态优势打造的“老家·浪街”项目，形成“四季采摘+民宿体验+农家美食”的完整产业链，年接待游客超15万人次。全县林业相关旅游产业年接待游客超15万人次，实现旅游收入1.2亿元，林业已成为乡村旅游的新增长极。
品牌化建设让林下产品更具竞争力。榆中县着力培育“康苑红”樱桃、“鸡冠梁散养鸡”“国鹿堂”梅花鹿产品等5个本地特色品牌，通过“合作社+农户”模式，带动230户农户年均增收5000元以上，让“榆中林下货”成为市场抢手货。
生态赋能：从“绿起来”与“富起来”的双向跨越
林改的深层价值，在于实现生态效益与经济效益的有机统一。作为国家生态修复和碳汇林建设重点区域，榆中县始终把生态保护放在首位，以林改推动生态修复，以生态改善支撑产业发展，实现了“绿起来”与“富起来”的双向跨越。
在北部干旱山区，贡井林场的造林人传承五代人的坚守，创新“微创式”造林、“大鱼鳞坑”整地法等抗旱技术，将水分保存的时间从2天延长至10天，让13.86万亩林场的林木覆盖率达到26.93%。全县通过实施“三北”防护林、天然林保护等重点工程，2020年至2025年累计完成造林绿化46.2万亩，森林覆盖率提升至13.04%，活立木蓄积量达17.8万立方米，为黄河流域生态保护筑牢了绿色屏障。
生态保护与碳汇发展相得益彰。榆中县立足林木资源丰富的优势，积极落实“双碳”政策，推进碳汇开发与交易工作，加快打造林业碳汇产品价值转化“榆中样板”。同时，通过设置819个生态护林员公益性岗位，让群众在参与林地管护中实现稳定增收，人均年增收8000元，形成了“生态管护—碳汇增值—群众受益”的良性循环。
展望未来：以深化改革绘就绿色发展新蓝图
集体林权制度改革不是“终点”，而是绿色发展的“新起点”。榆中县在政府工作报告中明确提出，要高质量完成集体林权制度改革试点工作，强化269万亩林草资源管护，依法推进林权确权登记，充分释放农村产权价值。
下一步，榆中县将持续深化林权制度改革：在产权管理上，完善林权确权登记动态更新机制，推进农村产权交易市场规范化建设，让林权流转更高效、更规范；在产业发展上，延伸林下经济产业链，发展农产品深加工，提升产品附加值；在生态价值转化上，加快碳汇交易平台建设，推动生态效益向经济效益精准转化。
从荒山披绿到林下生金，从生态修复到产业兴旺，榆中县以集体林权制度改革为笔，以绿色发展为墨，在黄土高原上书写着“三生融合”的生动答卷。未来，随着改革的持续深化，这片土地必将实现生态更美、产业更旺、农民更富的美好愿景。
编辑：王新强