宁可十防九空 不可失防万一

　　榆中县地处黄土高原丘陵沟壑区，沟谷密布、山地众多，山洪、滑坡、泥石流等灾害多发易发。主汛期短时暴雨频发，防汛形势严峻复杂。面对严峻考验，全县坚持人民至上、生命至上，严守“宁可十防九空，不可失防万一；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻”“四个宁可”原则，紧盯山洪地质灾害防控，压紧压实各级责任，全面排查隐患、强化监测预警、果断转移群众，筑牢防汛安全屏障，全力保障群众生命财产安全。

　　提前备战夯实根基 构建闭环高效防汛体系

　　汛前，榆中县坚持谋在先、干在前，从责任机制、预案修订、物资储备、智慧防汛、实战演练五个方面补齐短板，全面做好各项前置准备。

　　全县严格落实防汛行政首长负责制，健全“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”责任机制，搭建起县级统筹、部门协同、乡镇主抓、村组落地的四级联动工作格局，防汛责任细化压实到18个乡镇、238个行政村。全面推行县、乡、村、社四级河沟长制，分段管护所有河道与山洪沟道，同时落实县级领导包乡镇、干部包村社、网格员包农户的网格化包保制度，对地质灾害点、临河村落、小型水库、在建水利工程逐一建档立卡，明确巡查值守人员。常态化召开汛情调度研判会，严格执行24小时领导带班值班制度，确保指令畅通、信息直达基层末梢。同时立足山区村落分散、预警传递不畅、特殊群体转移困难等实际问题，持续夯实防汛基层防线，全面做实“三户一联”邻里联防机制。

　　榆中县小康营乡小康营村联户长高兆海表示：“‘三户一联’就是按照就近居住原则，将3至5户农户划分为一个联防单元，推选责任心强、熟悉地形的村民担任联户长，签订联防互助协议，建立健全到户到人责任台账，对孤寡老人、留守儿童、残疾人等重点人员落实一对一包保帮扶。预警信息下达后，联户长通过敲门喊话、铜锣传讯等方式打通预警‘最后一米’，做到预警互传不漏一户”。

　　各联防小组常态化排查房前屋后边坡、沟渠河道等风险隐患，做到隐患互查早发现、早上报。遭遇暴雨山洪、地质险情时，邻里之间互帮互助，按照预定路线统一向避险安置点转移，坚决杜绝人员滞留和擅自返家。同时依托联户走访，常态化开展防汛避险宣传，并定期组织夜间应急演练，持续提升基层群众自救互救能力，构建起预警叫醒、隐患排查、互助转移的闭环防汛体系，牢牢守住汛期群众生命安全底线。

　　结合县域灾害特点，榆中县全面修订防汛应急预案，重点优化山洪处置、人员转移、抢险保障流程，完善200余项村级专项预案，大幅提升预案实操性。着力构建“专业监测+群测群防”双重预警体系，在180处重要隐患点安装GNSS位移计、雨量计、入户报警器等自动化监测设备；同步组建282人的村级监测员队伍，人防技防双向发力。针对山区通信薄弱难题，为238个行政村配齐卫星电话，保障极端天气通讯不断线；投入40万元补充救灾物资并前置安置点位，向涉险群众发放应急物资4000余份、自然灾害明白卡3.5万张，把避险路线、安置地点、联络方式告知到户。投资1065万元重点对现有应急指挥调度系统进行优化升级，完善视频调度、数据共享、险情研判、指挥调度等功能，同时加密前端灾害监测设备，提升山洪、地质灾害等风险隐患实时监测、精准预警能力，构建“监测—预警—指挥—处置”一体化智慧防汛体系，实现险情早发现、早预警、早处置，全面提升全县防汛应急指挥智能化、精细化水平。今年以来，累计派出20个工作组，256人次聚焦现有363个隐患点逐个核查登记造册，进一步明确隐患点的类型、规模、威胁对象，并录入地质灾害信息系统，实行动态更新。

　　就近期的防汛备汛开展情况，榆中县应急管理局相关负责人表示：“入汛以来，榆中县结合特殊地理条件、历史灾害教训和当前防汛形势，坚持常态化、全覆盖、多轮次，逐乡、逐村、逐社、逐行业开展防汛应急实战演练。核心是立足惨痛教训、直面先天风险、补齐应急短板、守住群众生命线，主要有四方面现实考量：一是榆中先天防汛风险突出，山洪地质灾害极易突发，必须提前练兵；二是吸取‘8·7’山洪泥石流灾害深刻教训，树牢极限思维，杜绝麻痹松懈；三是检验预案、磨合队伍、畅通机制、教会群众；四是主动应对极端天气常态化趋势，提前筑牢全年汛期安全防线。”

　　坚持以演促防，组织全县各乡镇、村社全覆盖开展山洪避险、人员转移应急演练，多次在兴隆河、柳沟河、龛谷河流域开展夜间断电、道路受阻实景化应急演练，累计覆盖干群上万人次；开办县乡村三级防灾减灾专题培训班，持续锤炼提升基层队伍抢险处置能力。全县统筹组建消防专业队伍、水利抢险队、村级应急小分队与党员突击队，吸纳社会救援力量协同备勤，足额储备排涝器械、救生装备与抢险机械，迭代完善县乡两级物资储备库，确保应急物资随时可调、随时能用。

　　全域排查源头管控 紧盯重点消除各类汛情隐患 

　　榆中县坚持关口前移，严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，聚焦山洪沟道、地质边坡、河道行洪、水库淤地坝、城乡内涝五大领域，持续开展拉网式隐患整治。坚持分类施策治理地质灾害隐患：对不宜工程治理、威胁群众生命安全的隐患点，优先实施搬迁避让，累计完成马坡乡、新营镇、清水驿乡等10个乡镇地质灾害高发易发隐患点共计518户2256人避险搬迁，从根本上消除了隐患威胁；对威胁重要基础设施、暂无法搬迁的隐患点实施工程治理，持续加大资金争取力度，有序治理各类应治未治隐患点，先后投入911万元、792万元，分别完成和平镇方家泉村滑坡治理工程和马坡乡羊下村不稳定斜坡治理工程，有效保护了2300名群众的生命财产安全；实行“隐患点+风险区”双控管理，更新完善全县363处地质灾害隐患避险线路图，增设警示标志32处，对暂时无法治理的隐患点落实临时管控举措，最大限度压缩灾害风险空间。

　　各级河长、沟长不间断巡河清障，全面清理宛川河支流及山区沟道内淤积杂物、阻水构筑物，疏浚沟渠、加固堤岸，畅通行洪通道。工作人员逐点排查363处地质灾害隐患点、66条山洪沟，紧盯黄土边坡、老旧土窑、临沟散户，对土体渗水、边坡开裂等险情当场处置，所有隐患全部建立台账，实行整改销号闭环管理。

　　从严抓好水利工程安全管控，定期对高崖水库泄洪洞、溢洪闸门、发电机组检修维保，实时管控蓄水水位；县水保部门指导各乡镇排查20座淤地坝运行状况，紧盯水位变化，严防溃坝风险。与此同时，住建、交通部门同步疏通城区排水管网，管控山区临崖道路、漫水桥段，提前清理落石与沟渠杂物，全力防范城市积涝与道路水毁灾害。

　　精准预警快速响应 高效处置6·24区域性暴雨险情

　　6月24日傍晚至夜间，榆中县迎来一轮大范围强降雨。榆中县坚决落实市委主要领导批示要求和调度部署，深刻汲取“8・7”山洪泥石流灾害暴露出的短板弱项，针对本轮降水天气，第一时间激活全域应急防控体系，全链条压实防控责任、全时段筑牢避险防线、全覆盖排查风险隐患，以最高标准、最严举措全力保障全县人民群众生命财产安全。

　　榆中县气象台于当日11时42分发布暴雨蓝色预警，精准锁定降雨落区、小时雨强与次生灾害风险。县防指立即组织多部门会商研判，于15时正式启动全县防汛Ⅳ级应急响应，水务系统同步启动洪水防御Ⅲ级应急响应。榆中县充分发挥可视化应急指挥调度平台作用，严格执行每日县级值班领导包乡调度、常态化转移演练机制，依托320余次实战演练形成标准化处置流程，县委、县政府主要领导通过指挥中心远程调度、370兆手持终端直达村组、一线督导等多渠道统筹指挥，实时分析研判雨情水情，动态下发防汛避险指令，全程盯守各转移安置点位运行，实时统筹群众生活保障、情绪疏导与诉求响应，构建了统一指挥、上下贯通、反应迅速的应急指挥模式。

“今天村上的大喇叭一直在预警，村干部也挨家挨户地通知说晚上可能有大暴雨，让我们随时做好防灾准备。因为之前全村也演练了好几次，大家有经验了，也知道了防范措施，所以这一次我们心里也不害怕。”榆中县小康营乡小康营村村民王凤英说道。

　　24日16时30分，应急、水务、气象、自然资源联合发布山洪与中小河流洪水预警，对南部5个暴雨重点乡镇发布黄色预警，其余乡镇发布蓝色预警。压紧压实“县级沟长、乡镇党政、包村领导、村社干部、三户一联”五级防汛责任，24名县级包乡领导全部下沉乡镇一线靠前指挥，18个乡镇包村干部进驻238个行政村驻点值守，507名四级河（沟）长、1650名村级第一响应人全员到岗到位。26个防汛指挥部成员单位、18个乡镇共计2320名应急值守力量全员在岗，确保每一处风险点位、每一户群众都有人盯、有人管、有人负责。本轮降雨期间，全县严格落实四级包保责任，不间断开展雨中巡查，紧盯沟口、坡脚、低洼区群众安全，坚决执行提前避让、主动撤离。全县累计转移群众3278户10005人，采取投亲靠友、集中安置双模式妥善安置人员，关停农家乐、野外作业场所，劝返进山人员，安置点足额保障食品、被褥、饮水等生活物资。降雨全程保持雨情、水情、边坡位移数据实时在线监测，一旦出现险情第一时间上门组织撤离，前置到南部乡镇的抢险队伍随时待命，高效处置多处沟道漫溢、边坡落石突发状况。

　　坚持全域覆盖、不留盲区开展风险隐患拉网式排查，对全县363处地质灾害隐患点、66条山洪沟道逐段逐点巡查管控。在兴黄道路、国道312、省道104等7条重点路段23个路口、73座漫水桥设立临时劝返点，累计劝返放牧、旅游、施工、田间耕种等人员1311人。针对6条主干河道内涉水施工项目，果断叫停兴隆河、龛谷河、雷坛河、苟家河、宛川河、张家沟沿线7处涉河工程，及时撤离施工人员320人、转移工程机械72台，杜绝汛期河道施工风险。文旅、住建、教育、农业农村等行业同步落实防汛管控措施，关停户外文旅场所、督促在建工地停工避险、完善校园防汛预案、指导农户加固棚舍、疏通农田沟渠，构建起全方位、多层次、立体化的防汛防御体系。

　　深化群防群治氛围 凝聚全民联防共治强大合力

　　榆中县持续拓宽防汛宣传渠道，依托县级融媒体平台、乡村大喇叭、镇村工作微信群、应急预警短信、网格员入户告知等多元载体，反复普及山洪避险、滑坡自救等安全知识，用实景灾害案例破除群众侥幸心理，引导临河临崖住户主动配合转移安置安排。全县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组建党员防汛突击队，推动党员干部带头巡查值守、带头动员群众撤离，筑起一道道坚实的红色防汛堤坝。各村同步组建邻里互救群防队伍，构建形成干部定点监测、群众互相提醒、邻里协同避险的基层联防体系，营造全民参与防汛、全域共守安全的浓厚氛围。

　　下一步，榆中县将以“时时放心不下”的责任感，推动防汛从短期应急转向长期系统治理。严抓24小时值班值守与雨情水情动态监测，规范应急响应启停流程；汛后全覆盖开展隐患排查“回头看”，对沟道、边坡、管网、道路风险点逐项销号整改。以“8·7”山洪灾害案例为警示进村入户宣讲，通过大喇叭、短视频、入户走访普及避险知识，破除群众避险侥幸心理。配齐村级防汛装备、优化跨区域物资调度、常态化开展抢险培训，升级多部门联动处置机制，细化人员转移闭环流程，推进各类防洪工程补短板，筑牢全链条防汛体系，牢牢守住灾害安全底线，保障全县平稳度汛。

 

编辑：王新强