靠“五全” 活“三资”榆中县金崖镇激活农村善治新动能

　　为规范管理好农村集体资金、资产、资源，发展镇村产业、增进群众福祉，榆中县金崖镇紧扣全县“资产‘颗粒归仓’、合同‘阳光体检’、财务‘我要看账本’、产权交易‘应进必进’、小微工程‘扫码监督’”五大行动，立足城郊集镇资产密集、资源量大、小微工程多的镇情实际，创新探索全域清、全程规、全面晒、全部进、全链督“五全”工作体系，织密“五个一”监督防护网，激活农村集体“三资”善治新动能。

　　以“全域清”筑基，抓实资产存量清零。实行“实地踏查+账实比对+问题追缴+闲置盘活”闭环做法，对全镇所有集体土地、经营性房产、项目资产逐宗确权、逐件建档、逐项核账，全面清理账外资产、无偿占用、租金拖欠等历史遗留问题，实现集体资产底数清、权属明、全归仓。据统计，全镇共计盘点资产1056项，涉及金额10602.25万元，其中盘盈资产6项，金额109.8万元。

　　以“全程规”固本，厘清合同权责边界。建立存量合同全面体检、问题合同彻底整改、新增合同严审准入、到期合同提前研判全周期管理机制，对历年所有经济合同逐条筛查程序、价格、年限、权责漏洞，统一规范文本、统一竞价标准、统一归档备案，从制度层面杜绝低价发包、人情发包、超长发包，所有项目必须经过村“四议两公开”流程，推动村级合同管理由“事后纠错”向事前规范、全程管控转变。截至目前，累计采集合同66份，其中租赁类合同46份，入股协议类合同18份，工程类合同2份。

　　以“全面晒”亮底，畅通民意核验渠道。推行逐笔明细公开、群众随时对账、疑点当面答疑阳光财务做法。督促各村（社区）每月15日前线上线下同步公示上个月财务收支、资产资源、工程项目、惠农资金、村级事务“五本账”，常态化开放群众查账通道，主动亮明集体家底，让村级财务每一笔有依据、每一项可追溯，经得起群众监督，切实化解财务领域信访隐患。

　　以“全部进”提效，规范产权阳光交易。杜绝私下交易、口头续约、人情交易行为，落实所有经营性资产零例外进场、零体外循环、零低价发包刚性做法。依托农村产权交易平台，对商铺租赁、场地发包、土地流转、集体合作项目全部公开挂牌、公开竞价、公开签约，用程序化、公开化交易倒逼集体资产溢价增收，把资源优势稳定转化为集体经济增量、群众共享红利。全镇农村产权交易规范运行，完成交易额1461.55万元。

　　以“全链督”守底，赋能小微扫码监督。针对村级道路修缮、环境整治、水利管护等小额零星工程监管盲区，督促各村（社区）张贴公示“致广大村民告知书”和“码上监督”二维码，实现项目立项、施工过程、资金拨付、竣工验收全流程线上可查、群众随时可督。依托数字化监督手段，打通基层监督“最后一米”，实现大隐患严防、小漏洞堵死、微权力管住。

　　榆中县金崖镇将持续巩固农村集体“三资”管理成效，常态化清查资产、规范合同财务，用好产权交易与数字化监督手段，盘活集体资源、守护群众利益，以阳光监管赋能乡村全面振兴。（王晓梅）

 

编辑：王新强